（五）省工业和信息化厅：一是对全省合成氨产能进行摸底排查，全面梳理现有合成氨产能。二是联合省发展改革委、自然资源厅、生态环境厅印发《河南省合成氨、烧碱等化工行业产能界定及置换管理办法》，进一步规范合成氨、烧碱等化工行业产能界定和产能置换管理。三是联合省发展改革委、自然资源厅、生态环境厅建立合成氨、烧碱等化工行业产能界定和产能统筹利用会商机制，组织召开2次产能统筹利用会商机制会议，加强合成氨产能管理。
（六）省生态环境厅：严格落实“两高”项目会商联审制度，未经会商项目一律不予办理环评手续。建立“两高”会商厅内预审机制，在开展省级会商联审前，结合项目主要特征，组织厅内相关处室提前预审、深入研究，严把“两高”项目生态环境准入关。
十四、粗钢产量压减不严不实。安阳市钢铁、焦化产能分别为1755万吨、920万吨，产生的大气污染物排放量占全市总量的近50。第二轮督察将安阳市压减焦化产能不力作为典型案例通报，河南省整改方案明确到2025年安阳市焦钢比达到0.4左右，至此次督察时焦钢比仍为0.52，调整进展缓慢。河南省近三年下达安阳钢铁公司的粗钢产量均要求应控制在754.4万吨以内。督察发现，该公司虚造产量账目虚假上报，2021年、2022年上报粗钢产量均为754.4万吨，实际分别为923.7万吨、837.6万吨，2023年1月至11月粗钢产量已达972.8万吨，超年控目标28.9。安阳市新普钢铁公司、汇鑫特钢公司2022年实际钢铁产量也分别超年控目标18.9、22.1。当地发展改革等部门对此工作不力。
整改时限：2025年12月底前
整改进展情况：正在推进。
（一）安阳市：制定实施安阳市焦化行业压减方案，已压减100万吨产能。对安阳钢铁公司、汇鑫特钢公司、安阳市新普钢铁公司虚假上报粗钢产量问题依法进行处理。研究制定了安阳市粗钢年度调控方案，印发《安阳市2024—2025年钢铁行业粗钢产量调控核查专项实施方案》，建立了粗钢核查机制，逐月开展核查工作，正在有序推进2025年工作。
（二）省发展改革委：严格落实粗钢产量压减任务，逐月监测各企业生产情况，正在有序推进2025年调控任务。
（三）省政府国资委：成立了工作专班，2次赴安阳钢铁公司检查整改落实情况，指导安阳钢铁公司制定完善环境管理制度，依法依规经营。
十五、违规新增钢铁和水泥产能。2017年以来，许昌市鑫金汇不锈钢公司没有实施产能置换，违规新增钢铁产能90万吨/年。2011年，国家产业结构调整指导目录明确将200立方米及以下铁合金高炉和400立方米及以下炼铁高炉列为落后淘汰类生产装备，许昌市青浦合金公司以生产镍铁合金名义违规保留2座380立方米炼铁高炉，至督察进驻时仍未淘汰，地方发改、工信部门疏于监管。新乡市环山环保科技公司新建5500吨/日水泥熟料生产线，按要求应实行产能2：1减量替代，辉县市、卫辉市违规出台规避产能置换文件，减量替代弱化为等量替代，省工信部门审核把关不严。督察进驻时，该公司实际产量达到8000吨/日以上，超出设计产能45。
整改时限：2025年12月底前
整改进展情况：正在推进。
（一）新乡市：一是废止了辉县市、卫辉市违规出台的产能置换文件。二是对河南省环山环保公司水泥熟料生产线产能进行查验，正在推动超产能问题整治工作。
（二）许昌市：河南青浦合金材料有限公司2座380立方米高炉完成整改。
（三）省工业和信息化厅：一是指导新乡市依法依规整治违规新增水泥熟料产能，督促许昌市完成落后钢铁生产设备整改。二是召开淘汰落后产能座谈会，印发《关于开展淘汰类落后生产工艺装备产品排查和拟开展落后设备更新企业摸底的通知》，对钢铁、水泥行业落后产能进行摸排。三是召开水泥玻璃行业产能置换实施办法政策宣贯会，印发《关于做好水泥行业产能置换项目排查工作的通知》，对近年来我省水泥行业产能置换有关项目进行“回头看”。
十六、煤炭消费替代控制不力。根据《河南省耗煤项目煤炭消费替代管理办法》，焦化行业煤炭消费替代系数为1.5至2倍，但督察发现，省发展改革部门对煤炭消费替代审核把关不严。安阳市顺聚能源公司、鑫泰能源公司、利源煤焦集团公司等3家新建焦化企业增加耗煤量637.2万吨，应落实煤炭消费替代系数分别为1.65、1.65、2，实际仅为1.1、1.1、1.43，且利源煤焦集团公司煤炭消费来源以理论量代替实际耗煤量，虚报来源79万吨，替代比例不实。平顶山市天瑞煤化工升级改造项目新增耗煤521万吨/年，应落实1.65倍煤炭消费替代，仅按照1.1倍进行替代。漯河市金大地化工公司舞阳县热电联产项目扩建工程已投产，应落实85.5万吨煤炭消费替代量，仅落实5.96万吨。
整改时限：2025年12月底前
整改进展情况：正在推进。
（一）安阳市：对3家企业煤炭消费替代比例问题开展调查，依法依规处理。利源公司煤炭替代虚报来源问题，经调查，该项目需求煤炭替代来源169万吨，实际替代来源为156.8万吨，缺口12.2万吨，从安阳市压减100万吨焦化产能腾出的煤炭指标中统筹解决。
（二）平顶山市：一是对天瑞煤化工项目煤炭消费替代比例不实问题进行调查核实。二是印发实施《平顶山市2024—2025年煤炭消费总量控制方案》，进一步压实各地工作责任，健全监测预警机制，督促抓好任务落实。
（三）漯河市：通过规下企业燃煤锅炉整改、电代煤、气代煤、烤烟房治理等方式压缩规下煤炭消费量，已完成90.7万吨煤炭替代量。
（四）省发展改革委：一是印发《河南省2024—2025年煤炭消费总量控制行动方案》，分解下达煤炭消费总量控制目标，统筹安排部署“十四五”后两年控煤工作。二是分行业实施节能降碳行动，2024年实施重点行业企业节能降碳改造项目208个，可形成节能能力210万吨标准煤/年，2025年计划实施的200个节能降碳改造项目正在有序推进。三是修订《河南省耗煤项目煤炭消费替代管理办法》，落实国家最新政策要求，调整重点区域范围，加强煤炭替代方案审查。
十七、交通运输结构调整迟缓。河南全省铁路货运量仅占4.2，公路货运量高达88.9，比国家平均水平高15.6个百分点，推动“公转铁”工作进展缓慢。《河南省加快推进铁路专用线进企入园工程实施方案》明确，2023年底前应建成20条铁路专用线，还有9条没有建成。许昌长葛市钢材市场应建设中原物流港铁路专用线，但许昌市以钢材市场计划迁移为由申请停建，实际市场仍在营业。国家有关部门《关于加快推进铁路专用线建设的指导意见》要求“梳理大宗货物年货运量150万吨以上的大型工矿企业和新建物流园区名单，研究确定铁路专用线建设总体目标”，2020年投运的平顶山市东鑫焦化公司年货运量达300万吨，全部依靠公路运输，没有建设铁路专用线的计划。
整改时限：2026年12月底前
整改进展情况：正在推进。
（一）郑州市：大唐巩义发电有限公司引入氢燃料重卡车辆63辆、电动重卡67辆，燃煤运输使用新能源车辆比例基本达到100。
（二）平顶山市：制定实施东鑫焦化公司皮带管廊建设方案，正在施工。
（三）安阳市：山西中南部铁路水冶南至安李铁路联络线工程非涉铁主体工程已完成，涉铁工程已开工。
（四）许昌市：一是河南豫中陆路口岸综合物流港铁路专用线建设项目已完成。二是长葛市成立整改提升工作专班，制定《长葛市钢材市场提升整改工作方案》，积极动员市场商户转型提升。
（五）周口市：周口中心港集疏运铁路专用线项目正在建设。
（六）信阳市：淮滨县淮上交通有限公司铁路专用线项目正在建设。
（七）省发展改革委：一是逐项制定整改推进方案和整改措施，对确无建设必要的项目予以调出，加快推进确有必要的项目建设，晋开集团铁路专用线已开通运营，河南豫中陆路口岸综合物流港铁路专用线已建成，周口中心港集疏运铁路专用线等4个项目正在加快建设。二是强化项目建设管理。建立省级铁路专用线项目协调推进机制，会同郑州局、武汉局集团公司及地市有关部门，加强统筹协调和服务保障。三是做好项目谋划储备。组织各地对大宗货物年运量150万吨以上的大型工矿企业和新建物流园区进行摸底排查，持续加强项目谋划储备，科学把握建设时序，对铁路专用线重点建设项目实行动态清单式管理，积极推进重点项目建设。
（八）省交通运输厅：一是加快推进铁路专用线建设，配合省发展改革委加快推进山西中南部铁路水冶南至安李铁路联络线工程等建设。积极与国铁郑州局集团、国铁武汉局集团沟通，协调推行货物总包模式，与重要客户签订运量运能互保协议。二是大力发展内河航运，促进“公转水”。沙颍河周口至省界段、淮河固始段、淮河息县段、沙颍河漯河至周口段等项目加快建设，唐河省界至马店段项目水台子枢纽、郭滩枢纽等主体工程基本完工；周口港中心作业区一期工程施工已全面铺开；小浪底库区港航建设工程主体工程已基本建成。2025年1—10月份，全省铁路货运量（含发送和到达）31193.75万吨；全省内河港口吞吐量5093.45万吨，同比增长27.6；全省集装箱公铁、铁水累计总量142.63万标准箱，同比增长10.53。
十八、大气污染监管不到位。督察发现，安阳钢铁公司大气污染问题突出，4号干熄焦脱硫再生尾气排放氨浓度达185毫克/立方米，超过《炼焦化学工业大气污染物排放标准》17.5倍；焦炉、高炉生产过程无组织排放严重。河南能源化工集团鹤壁煤化工公司甲醇脱酸尾气等3处生产工序均设置旁路直排废气。现场抽查安阳市滑县鑫垚实业公司等7家涉挥发性有机物企业，有5家治理设施形同虚设，2家运行不正常。
整改时限：2024年
整改进展情况：已完成。
（一）安阳市：对安阳钢铁公司等8家企业环境违法行为依法进行查处，存在问题的企业已完成整治。
（二）鹤壁市：已封堵河南能源化工集团鹤壁煤化工公司3个旁路偷排口，对其环境违法行为依法进行查处。
（三）省生态环境厅：一是深化工业企业污染治理。推进7家钢铁、27家水泥、12家焦化企业超低排放改造；完成645项挥发性有机物源头替代、综合治理、泄漏修复与检测等治理任务；完成32家企业烟气和挥发性有机物废气旁路治理。二是持续加大执法力度，全省办理一般行政处罚案件4499件，办理查封扣押、行政拘留、涉嫌犯罪等配套措施案件438件。
（四）省政府国资委：成立工作专班，加强对督察整改落实工作的领导，先后对河南能源集团鹤壁煤化工公司和河南钢铁集团安阳基地进行督导，并约谈公司分管负责人和部门负责人，进一步压实生态环境保护责任。
十九、产业集聚区环境监管不到位。平顶山市宝丰高新区洁石煤化公司在烟气处理设施停运期间持续生产，烟气直排；平煤神马京宝公司装煤出焦时污染严重；博翔碳素公司私设排放口偷排混捏车间废气。许昌市长葛经开区青浦合金公司烧结机烟气管道多处泄漏，烟气外溢直排；长海不锈钢公司、晨赫铝业公司、瑞佳鑫盛公司等企业烟粉尘直排问题突出。
整改时限：2024年
整改进展情况：已完成。
（一）平顶山市：一是已封堵博翔碳素公司私设的排放口，完成烟气输送管线改造。宝丰高新区洁石煤化公司机侧（推焦车分机侧和焦侧）地面除尘站、平煤神马京宝公司新建机侧地面除尘站已建成投运。二是对宝丰高新区洁石煤化公司、平煤神马京宝公司、博翔碳素公司环境违法行为依法进行查处。三是推进焦化企业超低排放改造，洁石煤化公司、平煤神马京宝公司挥发性有机物收集治理升级改造项目、储焦大棚封闭工程均已建成使用，装煤推焦除尘排放口监测平台、精煤棚进出口等部位的视频监控设施已安装，并入省监控系统，完成了输煤皮带封闭等无组织排放治理工作。四是组织12个专项执法检查组，采
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