十、2022年黄河流域生态环境警示片指出，洛阳市循环经济产业园侵占邙山陵墓群。此次督察发现，洛阳市整改推进缓慢，试图以调代改，整改措施未落实。
整改时限：2027年9月底前
整改进展情况：正在推进。
（一）已制定洛阳市循环经济产业园区内企业分类整改方案。
（二）洛阳蓝源环保科技有限公司已完成整改。
（三）洛阳宏润塑业有限公司、中再生洛阳再生资源开发有限公司和中再生洛阳投资开发有限公司新厂已完成选址工作。
（四）严格落实《洛阳市人民政府关于加强历史文化名城和文物保护工作的实施意见》《洛阳市土地供应前考古调查勘探发掘工作管理办法》，守牢历史遗产保护红线，强化“先考古、后出让”机制落实，依法依规开展基建项目文物行政审批手续工作，对已审批项目开展监督管理，确保按批复要求实施。
十一、污染物排放自动监测监管不严。河南省虽然开展了打击重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动，但责任压得不实、工作力度不够、推动效果不佳，尽管上级部门多次督导，重点排污单位自动监测数据弄虚作假问题仍然多发。督察组抽查31家排污单位在线监测设施，有5家弄虚作假或数据严重失真。
整改时限：2024年
整改进展情况：已完成。
（一）安阳、鹤壁、商丘、驻马店市：对5家企业弄虚作假或数据严重失真行为依法进行查处。
（二）省生态环境厅：一是持续开展严厉打击重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动和第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治行动，对于重大复杂案件进行联查联办，涉嫌违法犯罪的依法严肃查处。各地共查办污染源自动监测数据弄虚作假行政处罚案件124起、刑事案件24起，查办第三方环保服务机构涉嫌弄虚作假行政处罚案件737起、刑事案件12起。二是优化执法检查方式，运用大数据平台、数字化手段，分析筛选涉嫌自动在线监测数据弄虚作假问题线索，向各地生态环境部门移送问题线索162条，发现涉嫌环境违法问题7个、立案4个。三是通过省生态环境厅微信公众号发布64个生态环境保护执法典型案例，持续强化典型案例的示范指导作用，形成警示震慑。四是持续完善视频监控体系，在全省70家重点涉气企业的关键工序、治污设施、采样平台等关键位置安装了800余个监控点位，实时远程了解企业生产中污染防治设施运行状况、企业落实管控措施等情况。加强用电监管数据分析，优化完善用电监管平台功能，完成现有用电监管系统查询、计算等功能升级改造，编制51期用电监管数据分析报告，秋冬季重污染天气管控期间推送41个异常问题报表。
十二、河南省产业结构偏重、能源结构偏煤的局面没有根本改变，大气污染治理形势严峻。2022年全省空气质量优良天数为241天，同比减少14天；细颗粒物、可吸入颗粒物平均浓度分别为48微克/立方米、79微克/立方米，同比上升6.7、2.6。虽然2023年主要指标同比改善，但是空气质量指标绝对值依然较高，如细颗粒物平均浓度仍高达45微克/立方米。豫北地区大气污染治理短板尤为突出。近年来，安阳市在全国168个重点城市排名一直停滞在倒数10位之内，2023年排名倒数第5位，11月排名倒数第1位；2023年鹤壁、新乡、焦作3个城市空气质量也分别列全国168个重点城市倒数第8、9、19名。
整改时限：2025年12月底前
整改进展情况：正在推进。
（一）安阳市：一是严格两高项目准入，未新增钢铁、焦化等行业产能；加快推进钢铁整合，沙钢永兴、凤宝特钢、亚新钢铁3家企业完成项目产能置换。制定实施安阳市焦化行业压减方案，已压减100万吨焦化产能。二是实施工业企业“清污”行动，完成470家低效失效治理设施企业的核查整治工作；完成4家水泥熟料企业、5家焦化企业有组织、无组织和清洁运输超低排放改造任务。三是建成区内通行的渣土运输车、商砼车、邮政快递运输企业车辆全部使用新能源车，环卫用车新能源化比例达到98.2，物流载货汽车新能源化比例达到93.5。四是强化重点区域精细化管理，对重点区域分包管理，整治道路交通拥堵，开展施工工地扬尘治理，实施四级网格化监管责任制，发现问题及时整改。
（二）鹤壁市：一是严格落实产业政策，对新上“两高”项目严格按照程序会商论证。二是加快淘汰落后产能，完成陶瓷企业煤气发生炉整改。三是提升工业企业污染治理水平，完成1家水泥熟料企业和6家独立粉磨站有组织、无组织超低排放改造任务，完成宝山经开区5家和姬家山产业园区12家化工企业挥发性有机物治理任务。推进工业企业绩效升级，新增A、B级企业和绩效引领企业117家。四是推进重点行业清洁运输，全市火电行业、煤炭行业、储煤基地清洁运输比例达到100。五是开展夏季大气污染防治“雷霆行动”，加强各类施工工地、道路扬尘日常监管，发现问题及时处置。六是强化重污染天气差异化管控，严格落实秋冬季错峰生产制度，对存在问题开展集中排查整治。全市安装大宗物料运输门禁系统设备428套，公安、交通运输、城管、生态环境等部门开展联合执法。
（三）新乡市：一是推进能源绿色低碳转型，新增可再生能源装机100.29万千瓦，大唐封丘风电项目已建成并完成并网。二是对全市28家运量较大的大型企业货物运输情况进行调查，引导建有铁路专用线的8家企业积极发挥大宗货物铁路运输效能，火电、煤炭、水泥行业清洁运输比例均达到85以上，化工行业清洁运输比例达到64。三是完成8台高污染燃料炉窑、2台陶瓷行业煤气发生炉清洁能源替代工作。四是推进大气污染综合治理，全市7家在产水泥熟料企业已全部完成全流程超低排放改造；加强重点行业挥发性有机物综合治理，完成14家低挥发性有机物原辅料源头替代任务、7家挥发性有机物失效低效治理工艺提升治理任务、32家泄漏检测与修复任务；深入开展重点行业绩效等级提升行动，2024年新增A、B级和绩效引领性企业37家，2025年累计指导帮扶115家企业开展绩效分级。五是严格落实《新乡市环境空气质量生态补偿暂行办法》和《新乡市环境空气质量排名暨奖惩办法》，对工作进展不力的进行约谈。
（四）焦作市：一是印发《焦作市空气质量持续改善行动方案》，进一步明确了全市大气污染防治目标任务、治理措施和责任分工。二是加快产业绿色转型升级，实施制造业重点产业链高质量发展行动，2025年1—10月，3 13 N重点产业链群增加值占规上工业增加值的比重达95.6。三是大力发展新能源，建成温县洁源、博爱岭南项目。四是加强氢燃料电池汽车示范应用，全市有色、电力、煤炭行业使用铁路专用线运输的8家企业中，4家清洁运输比例达到85，4家达到80以上。五是深化扬尘污染综合治理，开展城市清洁行动，完成26家工业企业低挥发性有机物含量原辅材料源头替代。10家水泥（含粉磨站）企业中，5家已完成全流程超低排放改造。六是建立了每月通报环境空气质量情况和高值热点情况奖惩机制，对工作进展不力的进行约谈。
（五）濮阳市：一是推进重点企业节能降碳改造，盛源石油设备更新等10个节能降碳改造项目完工。二是能源结构进一步优化，文23储气库二期、远景濮阳县风电场已建成。三是大力推广新能源车，更新巡游出租车1735辆、网约车494辆。火电行业大宗货物清洁运输比例达97，年货运量150万吨以上工业企业清洁运输比例达100。四是加强工业企业综合治理，石化、化工、制药等重点行业40家企业逐季度开展泄漏检测与修复工作。建成投运濮阳市挥发性有机物综合治理废活性炭集中再生中心（绿岛）项目。五是常态化开展城市清洁行动，对城区主次干道、背街小巷开展多机排扫，加强重污染天气建设工地扬尘管控。
（六）济源示范区：一是印发《济源产城融合示范区空气质量持续改善实施方案》等，进一步明确了大气污染防治目标任务、治理措施和责任分工。二是优化产业结构，济源钢铁石灰竖窑及配套设施、金马能源捣固焦炉等完成整改。三是制定节能降碳改造清单，完成55个节能降碳改造项目。四是完成2家焦化企业、1家水泥有组织、无组织超低排放改造，剩余1家焦化企业正在推进。火电、焦化、钢铁、煤炭行业清洁运输比例达到80以上。五是以城市建成区和开发区为重点，健全管理机制，提升城市清洁水平。
（七）省生态环境保护委员会污染防治攻坚战工作专班办公室：一是制定出台河南省空气质量持续改善行动计划、大气污染治理提质增效实施方案，推动环境质量持续改善。严格实施目标管理、排名考核、调度通报、公开约谈、生态补偿等制度机制，省政府、省环境保护委员会办公室对空气质量落后、严重反弹等问题突出的省辖市和县（市、区）进行约谈。建立联防联控、信息共享、调度会商、统一响应和联合执法机制，重污染天气预警期间每日召开省市调度会会商研判。二是推进产业结构调整。印发《关于开展淘汰类落后生产工艺装备产品排查和拟开展落后设备更新企业摸底的通知》，全面排查淘汰类产能工艺装备产品，依法依规推动落后产能淘汰退出。完成79个传统产业集群综合整治和6家重污染工业企业搬迁改造。三是推进能源结构调整。基本实现35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉清零，完成109座煤气发生炉和66座工业炉窑清洁能源替代。四是优化交通运输结构。持续推进铁路专用线和内河航运工程建设，大力发展多式联运，建成2条铁路专用线，加快推进沙颍河周口至省界段等建设。五是强化多污染物协调治理，开展低效失效大气污染治理设施排查整治，对2703台低效治理设施实施提升改造。印发重污染天气重点行业绩效分级创A晋B行动方案等文件，进一步细化绩效分级指标和应急减排要求，新增A级企业84家。深化扬尘综合治理，对扬尘源实行分级管控、差异管理和在线监管，提升精细化管理水平。召开全省“三夏”“三秋”生产工作电视电话会议，抓好秸秆综合利用工作。开展畜禽养殖业氨排放控制试点工作，摸排畜禽养殖场氨排放现状，强化氨排放试点监测，104个畜禽养殖业氨排放控制项目基本完成工程建设。2025年1—10月份，全省PM2.5浓度35.6微克/立方米、同比下降20.4，优良天数227天、同比增加25.7天，重度及以上污染天数2.2天、同比减少5天。
十三、“两高”项目盲目上马违规建设。河南省“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划提出，禁止新增合成氨产能。2021年11月河南省发改、工信、自然资源、生态环境等部门建立“两高”项目联审机制，但把关不严，多个以合成氨为中间体的产业项目蒙混过关。2022年，安阳市盈德气体公司清洁制气项目以“氢氮气”之名，新建60万吨/年合成氨产能，省会商联审予以通过。鹤壁市美瑞科技公司9.5万吨/年合成氨项目没有足够产能来源，以“水煤浆制合成气”之名规避建合成氨项目之实，同样于2022年3月获省会商联审通过。2020年新乡市心连心化工集团新增合成氨60万吨/年产能，产能来源仅落实50，新乡市承诺协调解决产能缺口，但至督察进驻时仍未落实。
整改时限：2025年12月底前
整改进展情况：已完成。
（一）安阳市：将省4家相关公司共61.5万吨/年合成氨产能减量替代为60万吨/年，用于安阳盈德气体清洁制气示范项目产能替代。
（二）鹤壁市：将鹤壁市相关企业18万吨/年合成氨产能中的9.5万吨/年产能用于美瑞科技河南有限公司项目产能替代。
（三）新乡市：统筹全市煤化工产能指标31万吨用于心连心集团绿色制造项目合成氨产能替代。
（四）省发展改革委：研究制定《河南省有力有效管控高耗能高排放项目实施方案》，严格“两高”项目会商联审，根据需要邀请相关行业专家参加省级“两高”项目会商联审会议，对项目工艺、产品等进行严格把关，会同有关部门对不符合国家规划和产业政策、不符合能耗双控政策、不满足重点污染物排放总量控制和污染物排放区域削减等要求的“两高”项目坚决不
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