来源时间为：2025-03-26
——2025年3月14日在遂溪县第十七届
人民代表大会第五次会议上
遂溪县人民政府县长刘剑
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，是新中国成立75周年，是“百千万工程”全面起势的一年，也是遂溪奋力开创县域高质量发展新局面的一年。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署及省、市工作要求，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，有力落实“1+3+6”行动计划，加快湛遂同城化发展、建设湛江市域副中心城市进程，推动中国式现代化遂溪实践迈出坚实步伐。
——面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们知难而行、感恩奋进，全力推动经济运行总体平稳、稳中有进。全年地区生产总值完成427.19亿元。农林牧渔业总产值完成268.84亿元，增长4.1%，总量连续4年稳居全市第一、全省前列。连续4年超额完成“小升规”任务，规上工业企业达132家，规上工业增加值降幅持续收窄。围绕补短板、调结构、增后劲扩大有效投资，打好专项债券、超长期特别国债、“平急两用”等项目谋划“组合拳”，项目通过数量排名全市前列。社会消费品零售总额完成160.42亿元，增长2.5%，增速全市第三。地方一般公共预算收入实现逆势反超、增速排名从全市末位变为全市第三，债券拨付使用进度排名全市前列。市场主体新增超5200户，总量近5.3万户，其中新增企业超千户，增长17.8%，超额完成新增“个转企”任务。
——面对新一轮产业变革新机遇的战略选择，我们坚持发展实体经济，增强大抓产业、抓大产业的战略定力，因地制宜构建县域特色产业体系。从“单一”产业思维转向“链式”产业思维，坚持发展新质生产力赋能特色产业提质升级。三大百亿级产业集群加快聚链成势，规上食品工业产值超110亿元，健康生态食品产业集群是粤西唯一入选的省中小企业特色产业集群；硅基、锆钛、生物医药等新兴产业持续壮大，工业三项投资指标增速均居全市前列。优质农产品上行入湾，火山红薯、圣女果、仙品荔等标志性品牌产品获市场认可。农文旅融合、直播电商、银发康养等新业态蓬勃发展，孔子文化城成功创建国家4A级景区，北坡鱼龙湖度假村获评国家3A级景区，是全省唯一入选首批全国农村电商“领跑县”案例的县，被列入省第六批生物医药重点地区名单，成功举办首届“九九重阳百岁节”，北部湾农旅产业园入选省职工疗休养基地名单。
——面对加快城乡区域协调发展的实际需要，我们以全面深化改革为主动力推动“头号工程”，不断厚植县域跨越式、高质量发展内生动力。“百千万工程”集成式改革成效显现，在多领域探索实践出一批具有遂溪特色的改革创新模式，盘活土地资源案例入选全省基层推进“百千万工程”集成式改革典型案例，在省级层面复制推广。创新“带章现场办公”模式，推动首批典型镇岭北镇3个月内完成“七个一”建设、获“优秀”等次，岭北镇百库千塘万池输水储水网络试点项目在全市率先开工；3个镇稳步培育第二批典型镇。累计统筹近1.3亿元投入典型村建设，3个典型村入选省乡村振兴示范村，16条农房风貌管控提升示范带打造取得阶段性成果。编制2个全域土地综合整治实施方案在全市率先获省批复，已开工项目完成投资超6亿元，完成农用地、建设用地整理近3000亩。不断巩固发展齐抓共促的良好局面，促成超170家企业及商（协）会实施“千企帮千镇万企兴万村”帮扶项目超300个；与重点建筑业央企合作共建，助力9个镇开工项目50个、总投资近22亿元，排名全市前列。“双百行动”全域推进，专班工作稳居全市第一，38个共建项目全部启动，2个项目入选省“双百行动”乡村产业发展高校联盟典型案例。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）围绕抓项目、促消费，县域经济稳健前行。项目建设加力提速。重点项目完成投资超39亿元。通过国家审核项目60个，债券需求66亿元。谋划储备特别国债项目105个、总投资320.61亿元，储备“平急两用”项目70个。有效投资持续扩大。推进大规模设备更新，新开工工业类投资项目54个，工业投资增长22.9%、技改投资增长110.2%、制造业投资增长30.7%。基础设施投资超29亿元，新增5G基站372座，累计达1461座。县域消费迸发活力。组织27家门店参加家电以旧换新促消费活动。荣获“县域商业建设行动县”称号，获中央财政资金1000万元支持。电商网络销售额16.72亿元，增长10%，其中农产品销售总额13.7亿元，增长7.7%；2个案例获选省电子商务优秀案例，超180个产品上架京东“中国特产·遂溪优品馆”。
（二）围绕强实体、精智造，产业发展转型赋能。主导产业加快集聚。谋定打造三大百亿级产业集群，招引项目14个，总投资超19亿元。探索“五链同构”农食融合发展模式，食品工业规上企业达43家，3个品牌入选首批“广东老字号”。硅基新材料在建拟建项目9个，总投资超125亿元。推动锆钛产业千亩集聚区建设，累计培育锆钛企业20家、规上企业10家，全产业链产值突破30亿元。产业平台扩容升级。六大园区规上工业总产值突破100亿元，占全县近六成。工业投资增速达73%，全市第一；新签约工业项目13个，投资额超62亿元，投资额全市第三。累计投入资金1.25亿元，实施基建类工程5个，岭北、白坭坡园区达到“七通一平”标准；新增建设标准厂房8.3万平方米，完成率165%，全市第三。在全市率先完成新增储备工业用地超1400亩，引进4个项目盘活空置低效用地88亩。科技创新持续提质。高新技术企业达54家；企事业单位申报、实施省市科技计划项目17项，省级专精特新中小企业达23家，推动23家企业开展数字化转型升级。县人才驿站连续3年获评市“优秀”人才驿站，被推荐为省特色人才驿站；构建“政校院企”多方协同人才引育机制，建有省级工程技术中心企业10家，1个案例入选省万名乡土专家服务“百千万工程”优秀案例。招大引强深入推进。创新招商“走出去、引进来”机制，全年引进项目31个，投资额超110亿元，其中制造业项目投资额超83亿元，完成年度计划110.9%。推行招商服务“七件套”，深化招商工作7项体制机制改革，在珠三角设立招商联络处和3个“反向飞地”，成立外出招商工作专班，构建常态化驻点招商新网络。
（三）围绕提品质、促协调，“百千万工程”兴县惠民。持续构建高品质城市空间。国道G207线遂溪县穿城段改线项目、智慧交通项目（一期）工程顺利动工，河东大道、智教路、智思路等一批市政道路加快建设。将醒狮文化元素融入城市建设，完成2个老旧小区升级改造，城市生活垃圾无害化处理率达100%。深入实施市容市貌品质提升行动，对县城3个重点区域开展综合整治。滨河新区带动主城区协同发展，累计投入超7亿元完善滨河新区基础设施建设，配套项目加速布局，湛遂同城化发展稳步迈进。持续打造高质量兴旺镇域。全域推进美丽圩镇建设，实现省级卫生镇全覆盖。落实央企驻点办公制度，积极探索“六个一点”举措，引入3家国家、省级规划设计院参与典型镇规划编制，2个规划方案获省级“优秀”等次；谋划103个项目，总投资超3.6亿元，完成“七个一”重点项目建设。持续建设高水平宜居乡村。创新推动农村集体“三资”管理，总交易金额位于全市前列。坚持“三大革命”和“四村同创”一体推进，美丽宜居村覆盖率达84%。第二批18个典型村全面开工建设，4个岭南新乡村持续提质。建成4条“美丽庭院”示范带、43个特色村，引导群众共建“美丽庭院”超8000户，官湖村建成省级示范村。持续发展高质效富民兴村产业。粮食播种面积超74万亩、增长1.6%，粮食产量近27万吨、增长5.1%，整改恢复撂荒耕地超3400亩。以3个省级现代农业产业园为引领，4个超十亿级特色农业产业集群持续壮大。三大类种业现有优良品种超180种，种业企业、苗场超120家。乐民花蟹入选全国名特优新农产品名录，成功申报“粤字号”区域公用品牌1个、产品品牌19个，12个优质农产品入选“湛品”体系，火山红薯获评“2024年度最受大众欢迎的十大广薯”，仙品荔销售实现广东荔枝销售“开门红”，圣女果荣获“十大营销创新品牌”。生猪规模化养殖率全市第一，连续18年获评“全国生猪调出大县”。加快农业数字化转型，探索推动高标准农田全过程数字化监管，规模农业已基本实现无人机应用。渔业总产值在全市实现“三连冠”，多个海洋牧场升级改造项目加快建设；“年鱼经济”增收增效，成为湛江“中国金鲳鱼之都”优势产区之一。“六色”文旅助力“鲜美湛江之甜美遂溪”城市文化品牌塑造成效显著，乐民镇墩文村获评省文化和旅游特色村，拥有省级休闲农业与乡村旅游示范单位3家、省级精品旅游路线2条，在建拟建文旅项目28个、总投资超65亿元，南粤古驿道文旅项目顺利开工建设；“天光鱼市+”模式火爆出圈，开渔周期间吸引超8万游客到江洪赶海寻“鲜”。
（四）围绕抓改革、促转型，发展动力源源汇聚。创新推动改革攻坚。创新“县领导领衔包办”改革工作模式，推动重点改革任务160项。探索“基金+产业”模式盘活资产资金，推动遂发集团从融资平台向产业平台转变。营商环境优化提升。县四套班子领导全覆盖挂点服务企业，实施“亲商助企”、联合服务检查企业，“有事必达、无事不扰”成为常态化服务模式。为41个项目提供“全程代办帮办”服务，2个项目实现“拿地即开工”。县政务服务中心可办理事项由916项增至1379项，连续6年获评市政务服务便民热线“优秀成员单位”。土地改革持续深化。推进土地从资源变资产，编制3个全域土地综合整治实施方案，储备项目近170个，总投资近150亿元；以“小田并大田”实现耕地连片整治超万亩，杨柑镇农民公寓项目在全市率先开工建设。开放协作互惠共进。进出口总额完成24.89亿元，增长29%，增速全市第二。组织20家企业参加广交会遂溪场外对接会活动。新型帮扶协作见新效，创新“大手牵小手”模式，2家广州国企与3家遂溪本土企业实现对接合作，互开“跨域通办”窗口实现通办事项30项。遂融多层次协作深入开展。
（五）围绕增绿色、优生态，绿美遂溪再现新效。深入推进生态环境保护督察整改，生态环境持续改善，空气质量优良率超99%。强化遂溪河流域综合治理，坚持工程建设和责任管理“两手发力”，累计投入近14亿元用于遂溪河治理项目建设，滨河新区污水处理厂一期工程顺利通水，整治31个重点监管排污口、194间畜禽养殖场和28家蛙场，正构建地下管网“一张图”，推动流域治理从“单要素”向“多要素”转变。雷州青年运河（遂溪段）水质均值为Ⅱ类，完成11个不达标镇级及以下地下水饮用水源地整改和年度10个省民生实事自然村生活污水治理任务，5个近岸海域国控水质监测点位水质优良率达100%。完成林分优化造林1200亩，新造林抚育1943亩，营造修复红树林超1450亩。带动社会力量超10万人次种植苗木24万株，在“绿美广东竞风华”湛江海选赛活动荣获全市第二。“两山”路径转化成效明显，1个项目入围省全面绿色转型典型案例。
（六）围绕办实事、暖民心，民生福祉持续增进。民生保障有力有效。全年财政民生类支出42.57亿元，占比82.46%。不断提高困难群众保障水平，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。稳定就业基本盘，多形式开展招聘会超30场，新增城镇就业4352人，“三项工程”培训完成率均超110%。五大险种参保超58万人，城乡居民医保参保人数超82万人，完成任务指标99.83%，排名全市前列。教育事业扩优提质。建立集团化办学机制，创建23个教育共同体。推进创建“国家学前教育普及普惠县”，累计投入资金1.5亿元，新建标准化镇级中心幼儿园6所，扩建镇、村幼儿园7所，新增学位4000个。
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