加快发展“富农产业”。深入践行大食物观、大农业观，全面落实粮食安全党政同责，持续扩大粮食播种面积，保障“菜篮子”产品供给，力争农作物产量及水产品总量保持稳定增长。实施品牌强农战略，加强区域公用品牌体系建设，改变农业品牌“小散弱”现状，培育更多“三品一标”优质农产品，积极申报“全国地理标志保护产品”“全国名特优新农产品”，加快推动一批特色优势农海产品纳入“粤字号”“湛品”体系。大力发展智慧农业，加快建设高标准农田数字化监管平台。实施“新农人”培育行动，支持各类人才返乡创业。完善“12221”市场营销体系，打造“电商+产业带”模式，拓展深化与京东集团、亿码慧数字科技公司合作，提高农产品生产、流通和营销数字化水平；支持福东海、佳淳等龙头电商企业做大做强，利用短视频、直播电商行动、田头直播等形式，让遂溪“土特产”卖得更好、走得更远。
加快营建“水美遂溪”。抢抓环北二期工程建设机遇，结合“百千万工程”和绿美生态建设，发挥好岭北镇试点镇引领示范作用，将沿线生态湿地、水美乡村节点串珠成链，打造遂溪河城市碧道长廊，建设“水韵康城、幸福都芯”。持续构建农村供水“三同五化”新格局，积极推进雷州半岛灌区农业水价综合改革试点项目，提升农田排灌能力。加快海堤、水闸达标加固工程项目建设，提升水利工程防御水平。弘扬建库开河精神，将水塘河道清淤与水污染防治、人居环境整治、高标准农田建设等工作紧密结合，广泛汇聚社会力量共建共促，“四管齐下”常态化推进清淤工作，早日实现“河畅、湖清、水净、岸绿、景美”目标。
加快建设“海洋强县”。科学谋划以“风光储”为主的海上新能源项目，争取将全市首家风电制造企业运达集团全面接入北部湾海上风电大基地建设体系，推动汉潠新能源海洋牧场与海上光伏融合项目落地建设。坚持“三区一带”发展思路，构建现代化海洋牧场全产业链条。突出抓好“水产强芯”，加快种苗规模化繁育。用好省药监局帮扶资源，发展甲壳素产业，打造“蓝色药库”。强化海洋牧场陆基保障，加快3个渔港和2个海洋牧场升级改造项目建设，以江洪平安渔港改造推动“天光鱼市”升级。加快智慧渔业监管决策平台和智能化养殖装备推广。探索休闲渔业建设实施路径，结合江洪人工渔礁建设，谋划渔旅融合项目。
（四）持续推进全面深化改革进程，不断厚植壮大发展驱动力。积极统筹有效市场和有为政府的关系，构建全面创新体制机制，不断优化县域发展环境，充分激发社会内生动力和创新活力。
持续健全产业发展动力机制。深化工业用地“标准地”出让改革，实现“用地等项目”。坚持招商“一把手”工程，以“一个产业、一本图谱、一个指引”模式，完善重点主导产业链招商图谱，建立目标招商企业库强化市场化招商，委托第三方专业公司提升招商实效，发挥横纵向帮扶、商会企业等资源优势实现联动招商。深化“大手牵小手”合作共建机制，推动更多省属、广州市属国企与遂溪企业合作。提升创新体系为产业发展赋能，加快“专精特新”“小巨人”企业梯度培育，新增高新技术企业3家以上。加快人才强县建设，以人才新质态推动新质生产力加快发展，深入实施“启航计划”“扬帆计划”，鼓励企业与高校、科研院所开展产学研合作，发挥好县镇人才驿站作用，搭建科技成果转化平台，促进创新链产业链人才链深度融合。
持续健全营商环境优化机制。坚持和落实“两个毫不动摇”，弘扬企业家精神，为各类企业营造好发展环境。完善国企体制机制建设，加快遂发集团市场化转型，打造成为县域产业促进平台、服务平台和载体运营平台。持续深化“放管服”改革，推动办事标准和服务质效与珠三角地区全面接轨；开展规范涉企执法专项行动。建立“暖企三张清单”，持续开展“亲商助企”活动。做好“个转企”工作，推进社会信用体系建设，强化知识产权创造、运用和保护，综合整治“内卷式”竞争，维护公平的市场环境。
持续健全区域协调发展机制。完善社会力量参与“百千万工程”各项机制，凝聚社会力量助推“百千万工程”加力提速。发挥好建筑业央企助力和建筑业企业结对帮扶作用，激发助力企业参与县镇村建设动力。在典型镇村率先试点推行整镇运营、整村运营模式，引进社会资本按市场需求补齐服务设施短板。完善商会结对帮扶镇村机制，让更多社会资源流向镇村。加强县镇级国土空间规划编制，抓好农村“三块地”改革。推动农业转移人口市民化。深入推进全域土地综合整治，构建多元化“三生”空间，加快形成良田集中连片、村庄布局优化、产业集聚发展、生态健康优美的土地保护利用新格局；结合雷州半岛西线高速建设，规划县域西部土地高效高质开发，为县域东西部协调发展腾出空间。
持续健全财税金融工作机制。严格执行财政资金直达机制，落实“三保”预算执行监测机制，兜牢“三保”底线。深化税收征管改革，大力推行“云上税访”“云上核查”，全方位提高税务执法、服务和监管能力。做好金融“五篇大文章”，实施金融发展三年提升行动，完善投融资机制，增强县域国企融资能力；深化“金融+特色产业”模式，提升金融服务实体经济质效。
（五）围绕服务业新业态，建设高水平的粤西“文旅强县”“康养名县”。立足遂溪文旅康养资源禀赋，延伸“文化+”“旅游+”“康养+”产业链，打响“六色”文旅品牌。
打造“人文遂溪”。坚持以文塑旅、以旅彰文，注重将历史文化融入城市发展，依托孔子文化城，结合遂溪历史文化打造古今交融的县域城市新版图，讲好“遂溪故事”。强化红色资源、红色遗址保护利用，依托红色文化阵地常态化开展红色文化教育。以南粤古驿道为纽带，整合串联沿线历史文化资源，开发多样化古驿道旅游产品；推进调丰村等一批特色文化村、古村落开发建设，保护乡村原始风貌，做到修旧如旧、历久弥新。促进非遗创造性转化和创新性发展，加快推动遂溪醒狮、北坡游鱼等优秀非遗文化向非遗经济转变。加大公共文体服务供给，完善重点文体公共服务设施建设，推出系列惠民生文化活动。推广杨柑镇足球村超，创建全民运动新模式。
打造“行旅遂溪”。整合县域资源、挖掘镇村特色，大力发展郊野经济，建设一批特色文旅矩阵，匠心打造沉浸式“微度假”系列产品线。谋划农文旅融合，加快推进北部湾旅游新区开发建设，提升滨海旅游发展能级。加快补齐旅游基础设施短板，发挥旅游酒店专班作用，因地制宜建设或改造一批中高端酒店及精品民宿，深化与四季文旅、东方文旅集团合作，谋划打造更多文旅商综合体。做好文旅推介和旅游服务，完善文旅集成式服务机制，把游客“流量”转为“留量”、“头回客”变“回头客”。
打造“长寿遂溪”。凝练长寿文脉精髓，擢升银发经济能级，精心构筑“四位一体”长寿康养产业生态圈。加快发展养老金融产品，升级适老化器械设施，培育专业化护工人才梯队，释放养老消费潜力，持续擦亮“国际长寿养生基地”金字招牌。突出中医药“治未病”特色，探索“医养结合”模式在县中医院新院区示范应用。谋划更多候鸟式养老、疗养式养老、田园式养老等旅居新业态，把遂溪建设为“宜居宜业宜游宜养”的长寿康养名县，让更多“银发族”在遂溪尽享“第二人生”的惬意栖居。
（六）深化生态文明体制改革，加快县域发展全面绿色转型。以服务经济社会发展大局为统揽，以改善环境质量为核心，以打好污染防治攻坚战为重点，推进绿美遂溪生态建设“七大行动”。
力促城乡环境更优美。推进县镇村绿化工作，加快一批绿美示范点建设。全面落实林长制，实施森林质量精准提升，实施林分优化提升320亩、新造林抚育1100亩，完成红树林营造修复210亩，提高古树名木保护水平，完善绿化后续长效管护机制。
力促污染防治更高效。加强遂溪河流域污染防治，大力整治县城黑臭水体，开展饮用水水源地环境问题整治“回头看”，持续改善水环境质量。有效控制细颗粒物和臭氧污染，继续保持空气质量在全市前列。加强土壤安全分类管理，强化建设用地污染地块监管，加大涉固体废物污染环境整治力度。深入实施海洋生态保护修复“五大工程”。
力促转型发展更低碳。积极稳妥推进“双碳”工作，健全“两山”转化有效路径，紧盯能源、工业等重点生产领域节能降碳，严格“两高一低”项目管理，构建废弃物循环利用体系。强化环境监管执法，完善长效监管机制。统筹推进生态产业化和产业生态化，探索拓展生态产品价值转化和增值路径。深入开展“无废城市”和绿色生活创建行动，推广装配式农房、建筑光伏一体化农房等绿色新型建造方式。
（七）聚力解决急难愁盼，优化服务保障民生。坚持以人民为中心的发展思想，推动更多资金资源“投资于人”，办好省市县民生实事，筑牢民生保障底线。
聚焦关切强保障。落实各项就业创业政策措施，抓好重点群体就业，加强对困难人员就业援助，完善平台功能，深入推进“三项工程”，以技能“小切口”推动基层精准就业。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，守牢不发生规模性返贫致贫底线。抓好“一老一小”保障，提升养老托育服务水平。完善社会救助、社会福利和优抚安置制度，重点关注特殊困难人群。加强社保基金风险防范，守护好群众“养老钱”“保命钱”。加大力度整治欠薪，及时防范化解欠薪问题。赓续双拥传统，持续提升退役军人服务保障水平。推进遂溪殡仪馆升级改造，建设大型生态公墓。
提质增效优医疗。构建更加优质高效医疗服务体系，有序推进紧密型县域医共体建设，探索创新“三医”协同发展与治理，完善公立医院管理运行机制。抓好深化医改各项重点任务落地，推进“三医联动”改革。围绕建设高水平县域总医院，以重大疾病和就医需求多的专科为重点，建强急诊急救“五大中心”，实现医疗质量安全和医疗技术水平“双提升”。借助“双百行动”资源力量，全面推进基层公共卫生体系建设、县域医共体建设、医师下乡“三大工程”，让群众就医服务更加便捷。
改善办学兴教育。扩大普惠性学前教育资源覆盖面，完成9所幼儿园新建改扩建，力争年内创成“国家学前教育普及普惠县”。推进义务教育学校扩容增位，谋划新建1所小学和1所初中。着力培育县中振兴新格局，开工建设遂溪实验高中，加快4所高中改扩建，落实县域4所县中与市域内、珠三角对口帮扶城市优质高中结对帮扶工作，推进县职校达到省重点中职学校标准。
（八）筑牢风险防范屏障，守好安全稳定底线。统筹好发展和安全，持续提升“平安指数”，构建新安全格局。
有效防范化解重大风险。坚决捍卫政治安全，深入推进维护政治安全专项行动，严格落实意识形态责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权。稳妥化解房企债务风险，防止出现债务违约事件。严格实施政府债务限额管理，坚决遏制新增隐性债务。加强金融监管，防范和打击非法集资、金融诈骗等非法金融活动。
全力以赴维护社会安定。深化社会治理补短板三年行动，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进“平安夜访”，健全“1+6+N”工作体系，推广“3+3”联调机制，推进信访工作法治化。强力推进“九小场所”消防安全专项整治工作。加强风险源头防控和排查化解，落细落实高峰勤务、“护校安园”等工作机制，做好重点人员物品精准管控，严防极端案件、及时应对社会安全事件。常态化推进扫黑除恶，重拳打击突出违法犯罪行为，快侦多破群众身边民生小案，不断提升人民群众安全感和满意度。
毫不松懈抓好安全生产。守牢安全底线，执行安全生产责任制，严格落实“三个责任”和“三管三必须”。全面推动食品安全“两个责任”落细落实，突出抓好校园食品安全监管，强化药品安全监管。推广使用安全生产智能监管设备，提高监管精准性和有效性。提高应急处置和保障能
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