统筹推进深层次改革和高水平开放，加快自贸港封关运作准备，持续建设国际一流营商环境，让互联互通更有效、经济增长更韧性、国际合作更密切。
开展更大压力测试。完善“二线口岸”监管机制和通关业务流程，全面完成封关运作软硬件设施建设。围绕离岸贸易、跨境金融、数据跨境流动等重点领域拓展测试场景，推动更多政策试点、首单落地。推进海口国际邮件交换站建设，加快海南邮政国际物流仓储中心项目进度，实现国际邮件、跨境电商、商业快件等多业态同场监管及多模式一站通关。着力提升口岸服务保障能力，推动美兰机场进境食用水生动物及水果指定监管场地、国际旅行卫生保健中心建成投用。筑牢国家安全、意识形态、金融、反走私、数据流动等领域风险防控屏障，坚决守住不发生系统性风险的底线。
释放更好政策效应。推动加工增值免关税、三张“零关税”清单等核心政策享惠面扩容增量。用好用足金融开放政策，增加金融供给，提升跨境投融资便利化水平。推动律所、仲裁、公证等法律服务机构集聚发展，加快江东新区中央法务区建设。开展贸易便利化专项行动，用好服务贸易“既准入又准营”、市场准入承诺即入制等政策，推动货物和服务进出口总额均增长15%，实际使用外资增长10%以上。
实现更高水平开放。加强国际交流，深化友好城市合作。先行先试CpTpp[27]、DEpA[28]等国际高标准经贸规则，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。围绕“两个基地”“两个网络”[29]“两个枢纽”[30]部署，扩大与共建“一带一路”国家特别是东盟国家的经贸合作，打造国内国际双循环的关键节点。锚定年底完成动工准备目标，加快美兰机场三期前期工作，持续拓展国际客运和货运航线，推动第七航权试点落地。深化与北部湾城市群等联动发展，服务保障湛海高铁海口段、马村港三期开工建设。主动融入粤港澳大湾区，加快建设琼港经济合作示范区。
激发更强消费潜能。实施更加便利的免签入境政策，服务第四届中国国际消费品博览会精彩举办，推动全球消费精品博览园建设，加快建设国际旅游消费中心城市。培育引进旗舰型旅游项目，聚力打造标志性旅游吸引物。支持观澜湖创建国家级旅游度假区，推进海南热带野生动植物园创建5A级景区、骑楼建筑历史文化街区和海瑞文化公园创建4A级景区。拓展亲水运动旅游产品，开发水上旅游精品航线。推进特色文化街区提质升级，加快国家级夜间文化和旅游消费集聚区创建。打造环岛旅游公路消费热点，开工建设东港觅古等城市驿站，支持施茶、北港岛、荣山寮等沿线村庄发展乡村旅游。做好高端购物境外消费回流文章，加快“免税+”融合发展，力争离岛免税店销售额增长10%以上。加密高流量演艺活动，持续擦亮“跨年之城、爱乐之城”品牌，让“飞海口、享周末”成为新热点。
推动更深层次改革。实施全面提速营商环境赶超计划，以“颗粒度”更细的改革举措创造优势，持续推行“高效办成一件事”改革，加快打造法治化、国际化、便利化营商环境。构建“经营主体说了算”的营商环境评价体系，用心用情用力解决经营主体关注的急难愁盼问题。拓展惠企“信用+”应用场景，构建以信用为基础的分级分类服务和监管模式。完善现代企业制度，不断激发国有企业发展活力，做大做强主营业务。深化要素市场化配置改革，降低口岸合规成本和企业水电气成本。推行产业用地混合供给模式，建立工业用地“标准地”供应机制，推动签约即开工。支持主城区工业企业向园区迁移，推动低效工业仓储用地腾笼换鸟。加强和规范政府投资项目竣工验收结算管理。持续优化民营经济发展环境，加强资源要素供给保障，进一步稳预期、提信心，促进民营经济发展壮大。支持中小微企业发展，充分激发各类经营主体内生动力和创新活力。
三)强化绿色发展，加快生态环境治理，推动生态文明建设取得新提升全面贯彻落实习近平生态文明思想，强化生态环境综合治理，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，坚决扛起生态环境保护重大政治责任。
精准科学依法治污。坚决完成新一轮中央环保督察反馈问题整改，举一反三、标本兼治，推动生态环境质量持续改善。坚决打赢蓝天保卫战，做好施工扬尘治理、秸秆综合利用、“散乱污”企业整治、餐饮油烟治理等工作，确保空气质量保持全国领先。深入打好“六水共治”攻坚战，加快全市污水管网摸底排查，完成观澜湖等3个污水处理厂、海甸岛片区等5个污水管网项目建设，推进电力沟、海关沟流域管网完善和清污分流，全面消除城市劣Ⅴ类水体。扎实推进净土保卫战，规范建设用地准入管理，强化建筑垃圾科学治理。
加强生态保护修复。严格落实河长制、林长制，推进河湖、湿地、近岸海域、红树林生态修复，加强东寨港自然保护区生态治理。落实最严格的耕地保护制度，强力推进违法占用耕地整改，补充耕地5000亩、水田7000亩以上。加快矿山生态修复，实施镇域土地综合整治试点。持续完善西海岸南片区生态修复项目。新建“口袋公园”10个、造林绿化5000亩以上，开展园林绿地、航空俯视区黄土裸露整治，让群众出门进园、抬头见绿、行路享荫。
推进绿色低碳转型。开展蓝碳、碳权等生态产品交易先行先试，促进产业生态化与生态产业化。稳步推进江东新区低碳新城建设。完善装配式建筑全产业链条。巩固扩大禁塑成果。推广新能源汽车6.4万辆。实施重点行业固体废物源头减量行动，加快再生资源综合利用基地二期建设。倡导绿色低碳生活方式，提高生活垃圾分类实效，推动生活垃圾回收利用率达到38%以上。支持龙华创建国家生态文明建设示范区。
四)强化人文底蕴，加快城市综合提升，推动城市功能品质再上新台阶尊重城市发展规律，统筹推进城市更新，厚植城市人文气息，提升社会治理现代化水平，构建协同共进、优势互补的全域发展格局，加快打造现代化国际化新海口。
完善功能配套。接续实施城市综合提升行动，补齐基础设施短板，打造宜居、韧性、智慧城市环境。持续推进交通疏堵保畅，新打通文锦路南段等“断头路”8条，确保白龙路下穿通道、长天路南延长线建成通车，推进车站、学校、医院等重点场所周边交通整治，发展智慧交通，让城市出行更加有序。加强停车及充电等配套设施建设，推动万绿园地下停车场开工。建成江东新区高品质饮用水厂。实施龙华路、和平路等9个积水点整治，有效缓解城市内涝。坚持因情施策，加强模式创新，统筹考虑当前和长远、项目和周边，推动桂林片区三期等8个城市更新项目开工建设。深化“清凉城市”“公园城市”规划设计，探索可持续的城市降温创新实践。
提升城市品质。做好优秀传统文化保护传承，加强重点文物保护修缮，实施骑楼和府城历史文化街区改造提升。深入挖掘红色文化、廉洁文化、南洋文化、华侨文化，加强苏轼、海瑞、丘濬等历史名人文化研究和精神传承，深度提炼海口文化元素，鼓励文化创意产品开发，厚植城市人文底蕴。丰富民俗文化产品供给，促进传统民俗与现代旅游融合发展，实现换花节、冼夫人文化节等民俗活动从“爆红”到“长红”。推动五源河体育馆建成投用，加快省科技馆、省美术馆等项目建设。深入挖掘海口之美，做精做强城市营销，充分展现机遇海口、活力海口良好形象。
加强市域治理。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，推动“五治”融合[31]，创建城乡基层治理示范点9个。开展“先锋物业和美小区”建设，持续推广“信酬制”[32]服务模式。推进城市社区嵌入式服务设施建设，争创全国示范城市。加强和改进人民信访工作，推进信访工作法治化。深化平安海口建设，加大“八五”普法力度，实施禁毒三年固本防风险行动，常态化推进扫黑除恶和电信网络诈骗犯罪治理。开展安全生产治本攻坚三年行动，强化新行业新业态安全生产监管，突出道路运输、建筑施工等重点领域整治，全面提高防灾减灾救灾处置和保障能力，确保安全生产形势持续稳定。深化双拥共建，加强退役军人服务保障，争创全国双拥模范城“十连冠”。
促进区域协同。推动海口经济圈互促互补，培育合作共享的产业生态圈。深化琼北旅游协作，实现线路共推、产品共创、客源共享。编制海口经济圈交通规划，推动G98环岛高速海口段扩容工程开工、羊山大道至母瑞山公路通车。加快新海陆岛物流园建设，推进京东智能产业园竣工投产，有效降低物流成本。实施海口经济圈农村规模化供水工程，加快海口文昌生活垃圾终端处理设施建设。完善跨流域跨区域生态补偿机制，强化南渡江流域综合治理联防联控。
五)强化为民情怀，加快社会事业发展，推动民生保障收获新成效始终践行以人民为中心的发展思想，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，持之以恒抓好民生工作，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
全力促进充分就业。实施就业质量提升计划，落实一揽子稳就业政策措施，做好农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体就业服务保障。加强外卖骑手、快递员、网约车司机等新就业形态从业人员劳动权益保护。搭建数字化公共就业服务平台，建设“1+4+43+N”[33]线下灵活就业服务体系，打造特色劳务品牌4个以上。城镇新增就业5.7万人以上。
突出教育优先发展。充分发挥省会科教、人才等智力资源优势，办好人民满意教育，加快建设高质量教育体系。巩固提升“双减”工作成效。接续实施扩大学位供给三年计划，加快推进育才学校、粤海小学等12所中小学校建设，新增学位1万个。启动“椰城强师”三年行动计划。拓展教育集团建设成效，实现义务教育阶段公办学校100%纳入集团化管理。支持秀英创建全国义务教育优质均衡先行区。推动普通高中多样化特色发展、特殊教育普惠发展、专门教育有序发展。完善普惠性学前教育保障机制，全面实施幼儿园延时托管服务。编制中等职业教育布局专项规划，支持海口技师学院等加入中德先进职业教育合作项目。积极引进国内外优质教育资源，争取境外理工农医类高水平大学、职业院校在海口独立办学。加快构建“红绿蓝”德育体系[34]，培养海南学生“特色印记”，促进全面发展。
全方位守护人民健康。实施公立医院高质量发展三年计划，创新绩效评价机制，争创公立医院综合改革与高质量发展示范市，提供更加便利的医疗服务。优化医疗资源布局，推动省人民医院南院、市人民医院西院建成投用。深化新时代基层卫生综合改革，加快社区卫生服务机构标准化建设。全面试点“三癌”[35]综合防控，推动适龄女生免费接种HpV疫苗。深入开展爱国卫生运动提质年活动，全面提升人民群众健康素养。
推进乡村全面振兴。坚持扩基地、建园区、搞加工、创品牌、拓市场，加快现代农业产业园建设，做强做优热带特色高效农业，持续增加农民收入。发展农产品精深加工产业，拓宽产业链、供应链。实施农业品牌建设行动，擦亮“椰城香见”农产品区域公用品牌。学习运用“千万工程”经验，深入实施农村人居环境整治提升行动，打造和美乡村群落4个、和美乡村21个。建设高标准农田6000亩，推动市粮食储备库建成投用。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫底线。
织密社会保障网络。加快构建多渠道住房保障体系，落实促进房地产市场平稳健康发展政策，加快安居房建设，切实满足新市民、低收入群体住房
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