今年以来，全省各地按照党中央、国务院和省委、省政府有关深化“放管服”改革和“一件事一次办”改革的最新决策部署和工作要求，聚焦助企纾困、特殊群体服务、建设项目审批等重点、难点问题，推出一系列改革创新举措，成效明显。现推介部分市州、县（市）区的典型经验做法，供大家学习借鉴。
娄底市开通政策超市平台
助力企业纾困解难
今年6月，娄底市政策超市平台开通运行，实现涉企政策一键查询、智能匹配、在线申报，做到惠企政策应享尽享快享。自运行以来，已收集涉企惠企政策7270条，企业用户累计搜索查询政策18729次，政策智能匹配1045次，全市兑现资金2300余万元，为加快释放助企纾困政策效能、全面提振企业信心、全力稳住市场主体注入了强大动能。
一、突出智能便捷，科学设计平台功能。为了让政策超市平台做到快捷、智慧使用，让政策兑现像网购一样方便，实现“一网尽享、一键智配、一站办理”，平台设置了“政策查询”“智能匹配”“项目申报”“政策图解”“政策专题”“政策工具”等主要功能模块，通过平台模块的科学设计，更好满足企业的政策需求。一是“看政策”，让政策找得到、看得懂。全面收集国家、省、市、县各级政策文件，按产业、层级、部门、支持方向等多维度进行分解、归类，既可以模糊搜索，也可以精准查找，并通过配备政策图解、开设政策专题，帮助大家读懂政策。同时还提供政策收藏、政策订阅等服务。二是“得政策”，在政策申报上算得准、问得清。运用大数据算法和人工智能技术，将企业信息和政策信息进行匹配计算，快速生成包含可申报政策、政策匹配度以及政策申报路径等信息的匹配报告，简洁易懂，助力企业精准申报；针对不同企业类型，分别设置测评、自评功能，帮助企业查找不足和问题。同时开设营商环境直通车栏目，使企业诉求直达政府部门，并提供热线和微信人工政策咨询服务。三是“享政策”，让政策申报快、随心享。按照“纵向减少层级、横向强化协同”的思路，设置在线申报、网上审核、进度跟踪、结果公示、网上评价等功能，让企业办事不求人、政务服务更高效。并设置“免申即享”，只要企业在平台进行注册并及时更新信息，符合免申即享条件，无需主动申请，经业务部门审核通过，企业即可享受相应政策优惠。
二、搞好统筹协调，全面梳理政策事项。由市发改委牵头组织各县市区和市直涉企政策部门进行培训，全面归集梳理有效期内的政策文件，按要求分类上传至平台政策数据库，同时按税收优惠、降本增效、资金奖补、金融支持、要素保障五个类别编印《娄底市民营企业支持政策手册》。在平台的建设过程中，市发改委、市行政审批服务局组织技术人员和事项办理部门进行沟通，确定申报事项具体在线办理流程，做好办理系统流程配置工作，确保事项线上可办。同时组织各部门全面梳理“免申即享”惠企政策清单，凡是可以通过政府部门信息共享等方式实现企业群众免予申报的，全部纳入清单。并通过座谈、问卷等方式，收集意见建议，不断完善平台功能，竭力做到对接精准，服务周到。
三、强化推广应用，助力企业纾困解难。把政策超市平台的推广应用作为全省万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动的重要内容，组织全市联企干部进行平台使用培训，学习掌握注册登录、功能板块运用、意见反馈收取等使用方法、技巧，力争使每名联企干部成为政策超市平台的宣传员、代办员。同时采取“线上+线下”结合的模式，强化平台在政务大厅、广播电视、报纸及政务新媒体的宣传推广，并通过短信平台、微信群等渠道，向全市43949家企业发出体验邀请。6月28日，市委书记邹文辉在“送政策、解难题、优服务”现场办公会上，向广大企业家推荐娄底市政策超市平台，得到企业家们的高度评价和认可。
宁乡市优化特殊群体服务模式
深入推进“一件事一次办”
宁乡聚焦“就学”“就业”“就医”“办证”等民生事项，深入推进特殊群体服务“一件事一次办”，打造了就近可办、上门快办、免申即办的特殊群体服务模式，让特殊群体切实感受到了改革带来的便利。
一、服务下沉，就近“好”办。围绕就近可办、就近好办，宁乡持续优化市乡村三级政务服务平台，着力打造多级协同联动的政务服务体系。一是“便民化”优化资源配置。市本级政务服务大厅、29个乡镇（街道）便民服务中心和278个村（社区）便民服务站均升级了服务特殊群体的设施设备，开辟了特殊群体办事“绿色通道”，为特殊群体提供现场咨询、指导、填表、复印等便利化服务。二是“标准化”下放管理权限。赋权镇村，下放下延乡镇（街道）经济社会管理权限308项（其中206项至站所），下放下延审批服务事项159项至村（社区），实现群众办事“小事不出村、大事不出镇”。三是“极简化”升级审批方式。聚焦特殊群体急难愁盼的个性需求事项，优化服务流程，打通关键环节，创新办理方式，尽可能减少办事跑动次数。例如残疾人两项补贴发放，群众可直接网上申请，也可以前往村（社区）由村干部协助申请，对行动不便的重度残疾人由村（社区）提供上门服务，无需申请人再跑腿。今年以来，残疾人两项补贴发放20.1万人次，发放金额2469.9万元；残疾儿童接受义务教育方面，虎山特教就读学生156人，送教上门195人，随班就读385人，涉及金额达236.4万元；残疾儿童康复救助惠及699人，涉及金额450万元；发放孤儿基本生活费79.8万元，惠及532人；发放事实无人抚养儿童基本生活补贴217.6万元，惠及2360人；发放城乡最低生活保障金5314.4万元，惠及11.5万人次。
二、服务优化，上门“快”办。坚持以时间最少、流程最短、成本最低、服务最优为目标，把特殊群体服务工作办好办细办实，让“最后一公里”成为“最畅一公里”。一是提质升级“帮代办”。加强“帮代办”窗口建设，提升“帮代办”队伍业务能力，根据老年人、视障听障残疾人等特殊群体的不同需求，有针对性地提供人工指导和服务，对不能到现场办事的特殊群体提供“帮代办”服务，真正实现政务服务“零距离”。二是优化服务“上门办”。瞄准特殊群体需求，推动残疾证、身份证、社保卡等上门办证、服务到家。如市残联联合市卫健局开展上门免费评残办证，为全市1300余名高龄特殊重度残疾人实现免费换证，直接减免费用40余万元，用高质量服务换来了残疾人群体的好口碑。市公安局人境大队窗口主动上门服务，为乡镇及医院特殊群众办理二代身份证。老粮仓镇农商银行支行开展特殊群体上门服务，对出行不便的群众，派出服务小分队主动上门服务，保障特殊群体在家就能办理社保卡业务。今年以来，新办残疾证1300余份，资助贫困残疾人家庭无障碍改造160户，涉及金额96万元。三是数据赋能“快捷办”。在全省率先将残疾人证办理纳入“互联网+政务服务”审批事项，通过“乡镇（街道）收集信息—市残联核实办理”程序，让“跑窗口”变“网上办”，让“排队办”变“指尖点”，残疾人足不出户即可办理第三代残疾人证。
三、服务升级，远程“即”办。聚焦特殊群体跑腿难难题，大力实施不见面审批，创新推行主动办，以数据跑路代替群众跑腿，切实减轻群众办事负担。一是高频事项“免申即办”。针对城乡居民养老保险待遇申领、高龄津贴发放等与老年群体密切相关的依申请办理事项，利用大数据筛选比对功能自动生成结果，让群众申请办理变为数据自主比对、部门联动协调、补贴主动核发、证件快递送达。今年一季度，高龄津贴发放4.1万人次，发放金额1367.1万元；特困人员认定、救助供养金发放6.1万人次，发放金额6024.6万元。二是数据赋能不见面审批。大力推行“网上办、掌上办、邮寄办、自助办”等不见面审批服务模式，全面推广电子印章、电子证照、统一支付应用，通过双向邮寄、个性化开发、网站链接等多种方式，提升网上政务服务支撑能力。进一步完善“智慧宁乡”App办事功能，实现便民服务事项互联互通、在线快办、异地可办。目前，宁乡不见面办理事项达到510项。三是“智能化”助推异地办事。通过全程网办、异地代收代办、异地受理办理等方式推行“跨省通办”，让外来务工人员异地办事不难。开设线上“跨省通办”专区，开辟自助区跨省通办栏目，部署涉及12省32市76个县市区部分自助机事项，办事人可选择自助办事。设置跨省通办窗口，办理教育、医疗、卫生、社保、户籍等139项事项。
岳阳县着力打造“流畅政务”品牌
全力护航高质量发展
近年来，岳阳县始终坚持小窗口、大发展、大民生工作理念，持续推进“放管服”改革，全力打造“流畅政务”品牌，为全县经济社会高质量发展赋能助力。
一、坚持事项进厅，实现一件事一次办。聚焦群众“急难愁盼”问题，深耕细作“一件事一次办”改革，努力让群众少跑腿、好办事。一是推行“一站办”。认真落实“三集中三到位”，全县38家部门单位，1203项事项，233名工作人员全部进驻县政务服务大厅。特别是今年对税务专区进行标准化改造和智慧化建设，168项政务服务事项整体进驻；县自然资源局8个股室进厅办公，新增进厅事项16个，真正做到“一站式”办结。二是设置“一窗办”。大力推进“综窗”改革，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”。在窗口设置上实行三个“一窗办”，即企业开办全流程“一窗办”，一窗办理企业设立登记、公章刻制、申领发票、企业参保登记、住房公积金缴存、银行开户预约等业务；政务服务“一窗办”，整合12个部门窗口353个事项一窗受理；部门业务“一窗办”，无差别受理该部门所有业务，有效解决了部门窗口忙闲不均和群众“来回跑、多头跑”问题。如不动产登记中心和房地产测绘中心设立综合窗口，建立“多测合一”成果共享互认机制，同一标的物只测一次、同一测绘工作执行统一的技术标准、同一测绘成果只提交一次，真正做到“一窗受理、一次测量、统一出图、共享测绘成果”。三是深化“一次办”。以企业群众办成一件事为出发点，通过整合事项、优化流程、精简材料、压缩时限、部门联动等举措，在落实省256项“一件事一次办”事项基础上，结合民生热点事项，创新推出新生入学、残疾人发证补贴、村民建房等5个“一件事”服务套餐，并将部分审批受理服务前移。今年，又率先开展二手房水电气联动过户改革，依托“互联网+政务服务”，按照“一套资料、一表申请、一窗受理、一站服务”的原则，申请人“秒办”过户，提升了审批效率。
二、坚持改革赋能，实现园区事园区办。在高新园区设立中小企业服务中心，扎实推进政务服务“一次办”，真正做到“园区事、园区办”。一是全面赋权便企。按照《湖南省园区赋权指导目录》，综合采取直接赋权、委托行使、服务前移、审批直报等方式，有效促成160项审批事项在园区落地，有力助推了“五好园区”创建。二是“帮代办”惠企。建立园区“帮代办”队伍，为申请“帮代办”的企业免费提供全程“一对一”服务，已为园区113个投资项目的行政审批手续实行了帮代办。如盛博新材料公司，代办员上门为其办完了国土规划、施工建设许可等全流程手续，比规定时间提速20%。三是联手帮扶兴企。推行县级领导联企业制度，集中力量对178家重点企业实行帮扶，帮助解决融资难、用工难等“卡脖子”问题，助推了企业高质量发展。如岳盛新型材料公司2021年出口遇到物流难题，对口联系的县委书记第一时间协调解决，不到一个月，开行至宁波舟山港铁海联运首发100个集装箱的专列，大幅提升了企业出口通行效率。
三、坚持服务下沉，实现高频事就近办。建立健全县、乡、村三级政务服务大厅标准化体系，让群众办事更便捷、更高效、更温馨。一是推进“智慧+平台”建设。乡镇便民服务中心和村级便民服务站的标识标牌、设施设备、窗口设置逐步规范，“云视讯”指导业务办理功能初步展现，“一网通办”系统事项完成标准规范梳理，数据与省一体化平台实现共享和对接。累计办件量突破89万件，好评率100%，切实提高了群众获得感和满意度。针对偏远地区纳税人代开发票、缴纳零星税款不便的问题，依托乡镇财政所，以15个乡镇便民服务中心作为前沿阵地，投入自助服务终端机，打造“家门口的办税服务圈”。二是推进“党建+网格”建设。大力开展“
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