各位代表！志不求易者成，事不避难者进。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委领导下，增强信心、迎难而上，众志成城、奋发有为，以实干实绩不断谱写更新更美的中国式现代化云南篇章！
名词解释
1.“两重”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
2.“两新”：大规模设备更新和消费品以旧换新。
3．10种有色金属：铜、铅、锌、镍、锡、锑、铝、镁、硅、钛。
4.“厅局长坐诊接诉”：省级部门、中央驻滇单位主要负责同志，以及省法院、省检察院等分管日常工作的负责同志，像医生接诊一样接待企业，围绕投资、生产、经营中遇到的困难问题，听取和回应企业诉求，实现从解决一件事到办好一类事。
5．沪滇“16+16”园区共建：上海16个区（或国企）与云南16个州（市）通过园中园、飞地园区等方式，合作共建产业园区，促进沪滇产业耦合发展。
6.“2+3”园区：昆明、曲靖承接产业转移园和磨憨、瑞丽、河口沿边产业园。
7.“四级三类”：建立覆盖省、州（市）、县（市、区）、乡（镇、街道），包含总体规划、详细规划和相关专项规划的国土空间规划体系。
8.“334”联农带农模式：孟连县在发展牛油果产业中，探索形成的“党组织+龙头企业+合作社+农户”产业发展模式和利益联结机制，其中，农户占30%，龙头企业占30%，国有管理公司、合作社、村集体共占40%。
9.“622”联农带农模式：蒙自市在发展蓝莓产业中，形成以农户占60%、村集体公司占20%、龙头企业占20%的利益分配模式。
10．零碳园区：碳排放和吸收趋于平衡的园区。
11.“编外校长”：各级领导干部与各级各类薄弱学校建立一对一挂联帮扶机制，通过定期调度、驻校蹲点等方式，与校领导班子共同研究解决学校办学条件、教学管理、校园安全等问题。
12.“编外院长”：各级领导干部挂钩联系本地区至少1所薄弱医院，帮助解决各类问题，提升服务能力。
13．职业教育“3+4”中本贯通：中职学校与本科院校选取部分相近专业开展一体化人才联合培养，学生在中职学校就读3年、本科院校就读4年。
14．职业教育“3+2”高本贯通：高职学校与本科院校选取部分相近专业开展一体化人才联合培养，学生在高职学校就读3年、本科院校就读2年。
15.“五个认同”：对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。
16．政商交往“正面、负面、倡导”清单：正面清单即党政机关工作人员尤其是领导干部与企业交往，主动作为、靠前服务，可依法依规参加或开展的行为活动；负面清单即党政机关工作人员尤其是领导干部与企业交往，严格遵守党规党纪、法律法规和有关政策规定，坚守底线、不碰红线，严禁从事的行为事项；倡导清单即激励民营经济人士践行“两个健康”，在爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会等方面争当典型示范，大力弘扬企业家精神的行为事项。
17．高原特色农业“六项重点工作”：种业、设施农业、农产品加工、冷链物流、“农业+旅游”、数字农业。
18．农业龙头企业“三个全覆盖”：国家级农业龙头企业16个州（市）全覆盖、省级农业龙头企业129个县（市、区）全覆盖、县级以上农业龙头企业村级全覆盖。
19．金融“五篇大文章”：科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。
20.“数智工厂”：对标灯塔工厂，在数字化、智能化方面成效显著，实现全流程、全要素、全生态数字化转型的示范工厂。
21.“小灯塔”示范企业：利用数字技术，在提升自身经营管理能力和竞争力方面取得显著成效，具有标杆和示范意义的中小企业。
22．大中小学思政课一体化建设“四通行动”：思政课建设与党的创新理论武装贯通行动、思政课润心连通行动、“大思政”一体化融通行动、思政课教师成长渠道畅通行动。
23．基础教育“三级三类”教师人才队伍：“三级”即省、州（市）、县（市、区），“三类”即教学名师、学科带头人、骨干教师。
24.“小学期”制度：云南省普通中小学校教学日历中，每学期学生开学前7天定为教师培训“小学期”，将分散的教师培训相对集中到固定时段，缓解教师工学矛盾。
25．科技型企业“登高、升规、晋位、上市”四个工程：“登高”即推动科技型中小企业成长为高新技术企业，“升规”即支持科技型企业成长为规模以上企业，“晋位”即加快培育专精特新中小企业和制造业单项冠军企业，“上市”即推动科技型企业挂牌上市融资。
26.“创新积分制”：基于数据驱动、定量评价、积分赋能，精准支持科技创新发展的新型科技金融政策工具。
27．潜力县（市、区）试点：国家在确定的新型城镇化潜力地区中，分配各省（区、市）若干名额，作为“产业导入”试点。
28.“三个一律”：对使用乡村振兴衔接资金发展产业的、使用沪滇协作资金实施产业项目的、流转农村土地发展规模种养业的，一律建立联农带农利益联结机制，让农民在产业发展中获得更多收益。
29．第三轮爱国卫生“7个专项行动”：实施“饮净水、控噪声、防近视、护老人、食安康、强体魄、履家签”专项行动，打造健康县城建设2.0版。
30.“1+1+N”运贸综合服务体系：1个管理运营机构、1个省级专业化运营平台公司、N个专业化二级运营公司。
31.“一对一园一策”模式：上海16个区（或国企）与云南省16个州（市）选择一个代表性园区开展结对共建，探索制定符合实际的合作模式、发展重点和具体路径。
32.“三免三便利”政策：云南省为柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南5个国家，免费提供1万平方米海外仓、1万平方米国际馆、线上商品城入驻，提供市场采购贸易物流便利，鲜活、易腐农副产品通关便利，以及经“澜湄快线+”国际货运班列运输优惠便利。
33．赋予所有改革发展以“三个意义”：赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义，以维护统一、反对分裂的意义，以改善民生、凝聚人心的意义，让中华民族共同体牢不可破。
34.“十县百乡千村万户”示范引领工程：建设10个民族团结进步示范县、100个民族团结进步示范乡镇、1000个民族团结进步示范村（社区）、10000个民族团结进步示范户。
35．固体废物处置六大行动：工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业固体废物、危险废物、其它固体废物处置行动。
36．城乡生活污水治理3个“三年行动”：第1个“三年行动”（2025—2027年），聚焦重点高原湖泊流域，对所在的7个城市（包括县城）及其他22个县级及以上城市、13个存在黑臭水体或涉及重点监控断面的县城开展攻坚，基本消除建成区生活污水直排口和设施空白区；第2个“三年行动”（2028—2030年），实现所有县城全覆盖；第3个“三年行动”（2031—2033年），扩展至乡镇，推动实现劣Ⅴ类水体和黑臭水体全面消除目标。
37.“幸福里”就业服务：永仁县以“幸福里”社区为载体，搭建新型劳务用工平台，协同推动产业发展、企业用工、群众就地就近就业。
38．招“小商”、建“微工厂”：发挥各地优势，打造适宜个体户、小微企业发展的环境，招引扶持一批资质好、吸纳就业能力强的中小企业落地城乡，推动小项目建设，盘活就业帮扶车间等闲置资产，让群众实现在家门口就业。
39.“云岭名方”：运用传统医药经典理论，使用云南特色中药材，经过长期临床应用，疗效显著、安全性高、群众认可、具有地方独特优势的中药方剂。
40．新时代“银龄人才万人计划”：用3年时间，引进留用1万名左右高层次银龄人才，服务云南省经济社会发展，其中银龄教师6000人左右、银龄医师2000人左右、银龄工程师2000人（含重点产业1000人）左右、银龄科技人才300人（其中银龄科技专家200人、银龄农业科技特派员100人）左右、银龄技师1000人左右。
41.“物质+服务”：对符合条件的困难群众，在提供救助资金等传统物质救助基础上，探索开展照料护理、康复训练、送医陪护、社会融入、心理疏导、资源链接等服务，满足困难群众个性化、多样化救助需求。
42.“白名单”：城市房地产融资协调机制根据房地产项目开发建设情况，及项目开发企业资质、信用、财务等情况，按照公平公正原则，提出可以给予融资支持的房地产项目名单，并向本行政区域内金融机构推送。
43．重大灾害“123”快速响应机制：重大灾害发生后，第1小时各级应急指挥系统要全面运行，第2小时应急救援队伍要全面派出，第3小时救援工作要全面展开。
44．防汛“1262”预警叫应机制：气象部门提前12小时预报落区精细到县的强降水，提前6小时、提前2小时预报落区精细到乡镇的强降水，防汛指挥部根据强降水预报预警及时指挥调度、指导做好风险防范应对工作。
附件
2025年10件惠民实事
一、稳定和扩大就业
年度目标：全省农村劳动力转移就业1500万人以上，实现城镇新增就业50万人以上；对10类重点就业群体新发放创业担保贷款不低于80亿元，支持不低于4万人创业。
主办单位：省人力资源社会保障厅、省财政厅，各州、市人民政府
二、深化“一老一小”关爱服务
年度目标：全省城镇职工基本养老保险参保人数达970万人，基本养老保险参保率稳定在95%以上；开展6000户特殊困难高龄、失能、残疾老年人家庭居家适老化改造；实施新时代学生心理健康专项行动和青少年心理健康“护蕾”行动，服务覆盖学生和青少年不少于100万人次。
主办单位：省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、团省委，各州、市人民政府
三、实施银龄人才计划
年度目标：引进留用3600名高层次银龄人才，其中：银龄教师1550名、银龄医师1000名、银龄工程师650名、银龄科技人才100名、银龄技师300名。
主办单位：省工业和信息化厅、省教育厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委，各州、市人民政府
四、实施学校体育美育浸润行动计划
年度目标：遴选3600名高校优秀学生到农村地区开展体育、音乐、美术等实习支教，补齐师资短板，推动中小学体育美育日常化、多样化、特色化发展。
主办单位：省教育厅，各州、市人民政府
五、实施校园食品安全放心工程
年度目标：加大农村义务教育学生营养改善计划和校园食品安全监管力度，做好中小学食堂规范提升工作，对98家学生集体用餐配送单位开展现场评价，对学校食堂及食材供应商、学生集体用餐配送单位开展常态化监管。
主办单位：省教育厅、省市场监管局，各州、市人民政府
六、实施儿童健康护佑和生物疫苗惠民工程
年度目标：建设1个具有儿童（含新生儿）重症救治Ⅲ级水平的省级儿童医学救治
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