来源时间为：2025-07-23
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7月18日，广东德庆县人民政府发布关于印发《德庆县碳达峰实施方案》的通知。
通知提到，加快培育低碳新兴产业。重点发展节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境和基础设施绿色升级、绿色服务等绿色产业，加快培育低碳零碳负碳等新兴产业。着力发展可再生能源无碳技术与装备，以及热电联产、化工、陶瓷、水泥等重点行业减碳技术与装备。推进分散式屋顶光伏发电、风力发电、分散式风电场等产业发展，充分发挥森林覆盖率高的优势，遵循低碳绿色发展理念，加快绿色产业发展，凝聚产业优势。
加快发展新能源。以新能源新兴产业高质量发展赋能新质生产力，逐步降低煤炭、天然气等一次能源消费比重，科学规划光伏、风电等可再生能源。打好“绿色能源牌”，优化光伏、风电等新能源开发模式，发挥德发集团、县公共资源交易中心在新能源开发中的重要作用，加强光伏、风电资源统筹。积极发展光伏发电，将发展光伏项目作为快速提升电源调节能力和本地“绿电”供应量的重要措施。加快马圩绿美光伏示范镇、肇庆德庆凤村镇光伏复合项目建设，示范引领推进全县屋顶分布式光伏开发利用，充分挖掘地面和屋顶光伏资源，加强党政机关、事业单位、公立学校、公立医院、国有企业等公共建筑屋顶光伏资源利用，鼓励光伏建筑一体化建设。
加快农业农村用能方式转变。坚持生态优先、绿色发展，支持乡村新能源开发利用，推动农业生产、农民生活、农村交通用能清洁化、低碳化。加快生物质能、太阳能、风能、小水电等可再生能源在农业生产和农村建筑中的利用。
加强再生资源综合利用行业规范管理，促进产业集聚发展。加强资源再生产品和再制造产品推广应用。大力推进“无废城市”建设，推动再生资源规范化、规模化、清洁化利用。鼓励光伏组件、风电机组叶片等新兴产业废物循环利用。
全文如下：
德庆县人民政府关于印发《德庆县碳达峰实施方案》的通知
各镇人民政府，德城街道办事处，县政府各部门、直属各单位：
现将《德庆县碳达峰实施方案》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向县发展改革局反映。
德庆县人民政府
2025年7月12日
德庆县碳达峰实施方案
为深入贯彻习近平生态文明思想，落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和重大战略决策及省委、省政府和市委、市政府部署要求，扎实推进碳达峰行动，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，以系统观念稳妥有序推进全县碳达峰工作，现结合实际，制定本实施方案。
一、主要目标
“十四五”期间，全县产业结构和能源结构调整优化取得明显进展，重点行业能源利用效率大幅提升，煤炭消费增长得到严格控制，新型电力系统加快构建，绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展，绿色生产生活方式得到普遍推行，绿色低碳生活深入人心。到2025年末，单位地区生产总值能耗比2020年下降12.8%，单位地区生产总值二氧化碳排放下降率完成市下达的目标，非化石能源消费比重稳步提升，为全县实现碳达峰奠定坚实基础。
“十五五”期间，全县经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，重点耗能行业能源利用效率达到国内先进水平，高质量现代产业体系基本形成，在全社会广泛形成绿色低碳的生产生活方式。到2030年，单位地区生产总值能耗下降率、单位地区生产总值二氧化碳排放下降率分别完成市下达的目标，非化石能源消费比重稳步提升，确保顺利实现2030年前碳达峰目标。
二、重点任务
立足德庆县情，在确保经济发展和能源供应安全的前提下，重点从能源、工业、交通、建筑、节能、全民行动等多个领域提出减碳措施，将碳达峰贯穿于经济社会发展各方面和全过程，大力实施着力抓好产业绿色提质行动、新型能源体系规划建设行动、节能降碳协同增效行动、工业重点行业碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输碳达峰行动、农业农村碳达峰行动、循环经济助力降碳、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、梯次有序达峰行动。
（一）推动产业绿色低碳发展
1.加快产业结构优化升级。以德庆产业园区为依托，规划布局“一城双园”（德庆产业新城、装配式建筑产业园、食品南药产业园），加快建设广东省风机产业园、木工智能装备产业园、现代家居产业园、食品饮料产业园等特色“园中园”，打造机械装备、家居建材及食品南药3大主导产业，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，加快推进服务业数字化、网络化、智能化发展。
2.加快培育低碳新兴产业。重点发展节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境和基础设施绿色升级、绿色服务等绿色产业，加快培育低碳零碳负碳等新兴产业。着力发展可再生能源无碳技术与装备，以及热电联产、化工、陶瓷、水泥等重点行业减碳技术与装备。推进分散式屋顶光伏发电、风力发电、分散式风电场等产业发展，充分发挥森林覆盖率高的优势，遵循低碳绿色发展理念，加快绿色产业发展，凝聚产业优势。
3.坚决遏制“两高”项目盲目发展。认真贯彻落实国家和省级产业规划和产业政策，坚持将产业、环保、能耗等政策作为项目准入约束条件，严格“两高”项目环评和节能审查。进一步优化产业结构和能源结构，走绿色低碳、高质量发展道路，倒逼企业加快转型升级，推动绿色低碳发展。
（二）全力推动新型能源体系规划建设
4.加快发展新能源。以新能源新兴产业高质量发展赋能新质生产力，逐步降低煤炭、天然气等一次能源消费比重，科学规划光伏、风电等可再生能源。打好“绿色能源牌”，优化光伏、风电等新能源开发模式，发挥德发集团、县公共资源交易中心在新能源开发中的重要作用，加强光伏、风电资源统筹。积极发展光伏发电，将发展光伏项目作为快速提升电源调节能力和本地“绿电”供应量的重要措施。加快马圩绿美光伏示范镇、肇庆德庆凤村镇光伏复合项目建设，示范引领推进全县屋顶分布式光伏开发利用，充分挖掘地面和屋顶光伏资源，加强党政机关、事业单位、公立学校、公立医院、国有企业等公共建筑屋顶光伏资源利用，鼓励光伏建筑一体化建设。
5.严格合理控制煤炭消费增长。推进煤炭消费减量替代和转型升级，大力压减非发电用煤消费。落实县相关部门能耗双控监测预警和会商调度机制，实行月度监测、季度预警。加大对重点用能单位能耗在线监测系统建设及应用，对用能数据异常、波动较大的企业重点监控。在确保气源落实、价格可承受的前提下，科学有序推进水泥和燃煤自备锅炉“煤改气”，以及通过建设厂区光伏项目，科学推进“煤改电”工程。引导水泥行业谋划绿色高质量发展路径，指导企业对原有生产线进行煤炭减量技术改造，实现煤炭消费减量。强化风险管控，确保能源安全稳定供应和平稳过渡，“十四五”时期严格合理控制煤炭消费增长，“十五五”时期煤炭消费逐步减少。
6.合理调控油气消费。严格控制煤炭消费增量，有序引导天然气消费，发挥天然气在能源结构低碳转型过程中的支撑过渡作用，完善天然气保供稳价长效机制，稳妥有序推进华海能源德庆工业园天然气热电联产项目建设，推动天然气与新能源融合发展。到2025年，天然气发电装机总容量达240MW。大力推广内河LNG动力及电动船舶、氢能源等新能源船舶应用。到2025年西江能源LNG加注站建成运行，中海油悦城LNG加注站建设有序推进。全面推进天然气在城镇燃气、工业燃料、燃气发电、交通燃料、居民生活、商业等领域的高效利用，到2025年，预计天然气消费量达到9600万立方米。
7.加快建设新型电力系统。规划建设以重点发电项目为基础、以周边清洁高效先进煤电为支撑、以安全可靠电网系统为载体的新能源供给消纳体系。开展智能配电网建设，鼓励多元化投资建设以消纳新能源为主的智能微电网。积极参与湾区能源供应网建设，加快500千伏德庆站建设进度，力推220千伏变电站开工建设。提升电网调度运行水平，在保证电网安全的前提下，优先调度利用新能源，增强消纳新能源和安全运行能力。增强电力供给侧灵活调节能力，力争将德庆石曹抽水蓄能项目纳入十五五能源发展规划。
8.加强新型储能电站谋划布局。贯彻落实国家能源安全新战略，推动能源高质量发展，促进新能源基地科学合理配置新型储能，推动新型储能行业高质量发展。因地制宜拓展新型储能多元化应用，推进新能源发电配建新型储能，规划引导独立储能合理布局，鼓励用户侧储能发展。加强规划衔接，规范项目管理，优化并网接入，持续做好项目储备布局，加快推进智储德庆悦城200MW/400MWh独立储能电站项目、智储德庆工业园200MW/400MWh独立储能项目建设。
（三）节能降碳协同增效行动
9.强化节能降碳管理能力。严格落实能源消费总量和强度双控制度，严格新建“两高”项目论证和节能审查，原则上新建项目能效水平须达到行业先进值。对涉煤企业开展煤炭消费普查，建立全县煤炭消费数据库。推进涉煤企业加快技术改造、能源替代、产能整合和技术创新示范引领，实施节能降碳攻坚行动，有力拉动全县能源消费总量增速大幅回落。建立跨部门联动的节能降碳监察机制，综合运用行政处罚、信用监管、阶梯电价等手段，增强监察约束力。探索区域节能降碳工作机制，将节能降碳工作与区域产业结构、能源结构结合起来，推动区域能效水平综合提升。
10.推动减污降碳协同增效。突出抓好工业清洁生产，加强温室气体和大气污染物协同控制，从政策规划、技术标准、数据统计及考核机制等层面构建协同控制框架体系。加快推广应用减污降碳技术，从源头减少废弃物产生和污染排放，在电力、建材等行业统筹开展减污降碳协同治理。依托德庆产业转移工业园，以信息服务和信息技术产业为主导，建设集数据中心、应用研发、软件和信息服务、高端电子产品制造等业态于一体的产业园区。
11.加强重点用能单位节能降碳。强化高耗能高排放低水平项目管理，加强节能监察及能耗在线监测。持续推动存量高耗能高排放低水平项目实施升级改造，进一步挖掘存量项目节能减排潜力，严格开展能耗对标检查和节能诊断，依法依规淘汰不符合绿色低碳转型发展要求的落后工艺技术和生产装置。引导重点用能单位深入挖掘节能降碳潜力，鼓励企业利用数字化智能化技术提升能源和碳排放管理水平。建立以能效为导向的激励约束机制，综合运用税收、价格、补贴等多种手段，推广先进高效产品设备，淘汰落后低效设备。加强重点用能设备节能审查和日常监管，推进在线监测系统建设，强化对重点用能设备的能效监测，严厉打击违法违规企业和用户。
（四）工业重点行业碳达峰行动
12.推动水泥行业碳达峰。依托广州石井德庆水泥厂有限公司，着力发展绿色水泥，鼓励水泥行业向集约化、制品化、低碳化转型。进一步做好水泥常态化错峰生产，推进二代水泥技术装备标准贯彻实施。加强原料燃料替代，降低化石能源消费比重，鼓励窑炉协同处置生活垃圾、工业废渣等废弃物，合理控制熟料生产过程碳排放。加强新型凝胶材料、低碳混凝土等低碳建材产品的研发应用，鼓励水泥产品开展碳足迹评价。力争到2030年全县水泥行业达到国家能效标杆水平的产能比例大幅提升，水泥熟料单位产品碳排放较2020年下降8%。
13.推动陶瓷行业碳达峰。在确保气源落实、价格可承受的前提下，科学有序推广应用电窑炉和喷雾塔燃煤替代工艺，提高清洁能源消费比重。推广隧道窑和辊道窑大型化、陶瓷生产干法制粉、连续球磨工艺等低碳节能技术，加强薄型建筑陶瓷砖（板）、轻量化卫生陶瓷、发泡陶瓷等低碳产品研发应用，鼓励陶瓷产品开展碳足迹评价。推进陶瓷企业实施设备更新和升级换代，大力推动运用数字化、网络化技术升级改造，推动生产装备数字化，重点实施高耗能设备系统节能改造，深入推进生产流程工业系统节能改造，加快推广原料优化、能源梯级利用、可循环、流程再造等系统优化工艺技术。到2030年，全县陶瓷行业达到国家能效标杆水平的产能比例大幅提升。
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