从粗放发展向集约利用转变。坚持以“亩均论英雄”，强化以亩均效益为核心的综合评价机制，对“低产田”和“高产田”进行差别化的资源配置和政策支持，在“有限”空间里争取“无限”发展。据统计，近年来，昆山税收亩均产出有较大提升，一些企业的亩均工业产出甚至超亿元。今年年初，昆山提出建造40个专业特色创新园区，推动园区实现从平面式向立体式、从粗放式向集约式、从制造型向创新型的转变。“园区是产业创新集群的空间载体。从生产型产业集群到创新型产业集群，再到产业创新集群，必须强化政府主导。昆山未来的主攻方向就是产业创新，尤其是产业创新集群。”作为昆山产业创新集群特聘顾问，东南大学经济管理学院教授胡汉辉直言。
从“两头在外”向以我为主跃升。昆山经济具有鲜明的“对外开放、外向引领”特征，过去以参与国际大循环为主，企业多居于“微笑曲线”中端。近年来，昆山以打造国家一流产业科创中心为主线，加快形成科技创新策源地、人才创新创业首选地、科技成果转化集聚地，产业结构不断优化、内生力量不断增强，一批以我为主、自主可控的科创企业茁壮成长，不断向全球产业链供应链价值链中高端挺进。
立足自身产业基础和战略定位，昆山坚持高水平科技自立自强，把科技创新“关键变量”转化为高质量发展的“强劲增量”，全力跑出新旧动能转换“加速度”。
融合，还是融合
2022年9月7日，在昆山举行的新兴产业发展大会上，江苏省委常委、苏州市委书记曹路宝对昆山提出要求：作为江苏对接上海的“桥头堡”，昆山要争当长三角一体化和市域一体化发展的排头兵，并完成苏州市委赋予的“六个示范”使命，其中首要便是区域一体发展的示范。
纵观昆山发展历史不难发现，在区域协同发展之中实现自身发展，是其一以贯之的发展战略。
上世纪80年代，昆山从实际情况出发，顶住社会非议和压力，选择走横向联合之路，东依上海、西托三线，“借鸡生蛋”“借梯上楼”“借船出海”，迈出“农转工”步伐。90年代，抓住上海浦东开发开放的战略机遇以及台资企业从“珠三角”向“长三角”大规模扩张的产业潮流，实现了“内转外”“散转聚”的历史转变。新世纪以来，随着长三角一体化发展不断深入并上升为国家战略，昆山也积极探索更为深度的“融”理念，创造更多一体化红利。
如今，凭借对“融字诀”的深刻理解，昆山提出“东接、西融、北联、南协”区域联动发展策略。向东接轨上海，当好苏州全面对接上海“桥头堡”；向西融入苏州主城，打造苏州市域一体化发展创新强引擎；向北联动太仓，共同打造苏州先进制造增长极；向南协同推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设，打造江南文化样板区。
一张区域联动发展的美好蓝图正逐步变为身边的现实。
今年2月份，国务院批复《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划（2021—2035年）》，淀山湖镇、周庄镇、锦溪镇纳入示范区协调区。昔日鱼米之乡将绘好新时代经济与生态并举的青绿画卷。
2月8日，昆太数字经济时代产业创新集群融合发展现场推进会举行，两地科技产业园签约合作共建。自去年以来，昆山与太仓就携手推进协同发展合作，联袂打造万亿级电子信息产业创新集群，双城加速助力苏州市域一体化。
3月1日，苏州轨道交通11号线开启空载试运行。该线路与上海轨道交通11号线在昆山花桥站相接，预计今年年中开通，届时，乘客最快5分钟内即可实现双向换乘。苏州市民乘地铁直达上海迪士尼，上海市民乘地铁去阳澄湖吃大闸蟹，这样的场景不久后将成现实。这条地铁还承载着特殊意义：是长三角一体化基础设施互联互通的示范工程，也是我国县域首条全城穿越的地铁线路。
以“内聚”强化协同发展，以“外联”拓展战略空间。昆山面对重大战略叠加机遇，在“自转”与“公转”中找准自身新定位：不再简单做产业溢出的承接者，而主动做联动发展的同行人。通过与区域核心城市建立联动机制、加强要素流动，释放区域一体化的澎湃力量。
闯路，还是闯路
调研期间，恰逢昆山元宇宙产业大会2023春季会举行。16家元宇宙企业签约落地，8个元宇宙应用场景现场发布。产品展览会上，裸眼3D、动作捕捉、智能穿戴设备等各项新技术新产品新应用目不暇接。昆山去年底还发布了元宇宙产业发展行动计划，建立了产业发展基金，提出“打造元宇宙产业看昆山、发展元宇宙产业来昆山”的产业创新集群品牌。
对于这么一个人们还说不清道不明、美国科技巨头投入巨资未见回报的产业，昆山如此兴师动众，是在赶时髦、蹭热点吗？“押注”风险是否过大？
自1984年自费开发“工业小区”以来，昆山产业发展经历“农转工、内转外、低转高、散转聚、大转强”5个阶段，每个阶段都是昆山人立足产业发展实际、踏准时代节拍，主动求变、步步转型的结果。发展元宇宙产业亦是如此。在别人还在观望时，昆山已经抢先一步快人一拍，为未来的五年十年乃至更久，抢抓新一轮产业变革和科技革命的机遇谋篇布局。
“我在全国各地听了很多元宇宙的会，大部分在讲元宇宙是什么，只有昆山在讲元宇宙产业是什么。”中国工程院院士、德国工程院院士、同济大学建筑学院教授吴志强说。
当然，转型和布局并不是跟风转、瞎布局。“产业发展是需要积累的，元宇宙产业同样如此。”昆山市改革发展研究中心科长郭颖韬说，昆山从第一代的笔记本电脑占据全球三分之一产能，到第二代智能手机占据苹果公司15%产能，再到第三代智能穿戴，苹果、Meta、谷歌等科技公司已在昆山研发智能穿戴装备。这样的产业链基础和优势，是其他地区不可比拟的。
除了技术积累，昆山还做了大量的基础功课。去年9月9日，昆山市委理论学习中心组举行“元宇宙技术应用及产业发展”专题学习会；9月26日，昆山首次全过程采用VR虚拟现实技术在元宇宙空间举办元宇宙产业发展战略咨询会。11月8日，昆山发布《昆山市元宇宙产业创新发展行动计划（2022—2025年）》。2023年春节后的第一个工作日，昆山以“数字城市元宇宙”为主题，邀请吴志强院士带来新春第一课。
“眼下，元宇宙产业园正在昆山开发区加紧建设中。未来，33层的META塔、24层的AI塔，将成为昆山现代产业的新地标。”昆山市工业和信息化局副局长陈立青介绍，按照行动计划，到2025年元宇宙相关产业规模达1000亿元，建成15项以上典型应用场景项目，培育5家以上具有国际竞争力的领军企业、100家以上元宇宙“专精特新”中小企业。
元宇宙产业是昆山X个产业中的一个代表。面向未来，昆山提出打造“2+6+X”新兴产业布局。“2”是电子信息和高端装备这两个5000亿元级产业；“6”是指新显示、新智造、新医疗、新能源、新材料、新数字6个千亿级战略性新兴产业；“X”是指先进计算、航空航天、人工智能、集成电路、数字经济等一批先导产业。其中，电子信息、装备制造两大优势产业整体规模将向万亿级迈进，六大新兴产业将形成千亿级产出。今年，昆山力争高新技术企业突破3000家，未来3年全市规上工业总产值每年跨上一个千亿级台阶。
从一个“无人区”走出，向下一个“未知地”进发。面向数字经济时代，昆山以“归零心态”不断奋进。
抖擞再出发
作为典型的人口流入城市，昆山过去数十年的快速崛起，离不开外来人口的有力支撑。据统计，2022年昆山市常住人口已突破300万，其中外来人口超过一半。
对于昆山来说，经济总量突破5000亿元，意味着有更大的实力去提升公共服务水平。然而，在城市治理中，如何突破滞后于现实发展的条条框框，让成果共享成为一个可持续的过程，是作为县级市的昆山不可回避的新课题。
幸福的“烦恼”
2022年，国务院第七次全国人口普查领导小组办公室编制的《2020中国人口普查分县资料》显示，昆山首次跻身全国II型大城市行列。然而，这个依托在县城基础之上成长起来的全国II型大城市，不得不面对许多幸福的“烦恼”。
多年来，与昆山经济高速发展相伴生的，是城市人口的大量集聚与城市边界的不断延展。昆山的发展经历了工业化带动城市化、城市化支撑工业化、产业与城市不断磨合与融合的过程，但随着时间推移，原有模式下城镇化的弊端也逐渐显现，生活配套设施缺乏、交通拥堵、老旧片区亟待改造等现象愈加突出，特别是快速城市化导致了空间破碎化程度较高，存量土地盘活成本每亩高达150万元。
现实难题不仅让当地产业发展面临着日益紧张的空间约束，也让民生改善中的结构性矛盾不断凸显，给昆山现代化县域示范建设带来了诸多新挑战。
“我们的土地开发强度已经突破50%，土地供需矛盾突出，依赖土地增量的发展模式已难以为继。”陈立青说，《昆山市城市总体规划（2017—2035）》提出了工业减量发展的目标，一方面逐步淘汰落后产能，腾出发展空间，另一方面把同步推进国内国际双循环作为新旧动能转换的抓手，布局元宇宙等前沿创新产业集群，努力在新赛道上实现新发展。
相较于经济发展上的制约，民生短板的改善则更为迫切。如果按现有的县级资源要素供给来衡量，昆山在卫生、教育、体育、文化、养老、公共空间等公共服务配套方面都承担着较大压力。
“医疗方面，按照目前每千人5张床位的标准测算，昆山还有5000张床位的缺口；教育方面，如果按照江苏省《义务教育学校办学标准》，昆山现有教育资源远低于江苏省省定标准，幼儿园缺口有48所，小学缺口有15所，初中缺口有13所。”昆山市发展改革委综合规划科科长荆锐举例说，依据现有初三在校生静态测算，未来3年，昆山每年至少有1000个普通高中学位缺口，相当于每年要新建一所高中，才能满足生源增长需求。
面对城乡基础教育、医疗卫生、养老水平不均衡等问题，昆山既因地制宜探索县域统筹城乡公共服务一体化的新举措，又努力在现有体制框架下寻求创新突破。昆山人深知，一座城市吸引人，不仅要靠收入水平，还要拼基本民生保障。昆山要在县域现代化建设上做示范，不仅要在经济体制改革上先行先试，还要在社会事业、民生保障等方面做表率，以经济建设与社会发展的协调推进，为“昆山之路”注入新内涵。
苏州大学教授方世南长期关注昆山的经济社会发展，他坦言，昆山在推进现代化建设过程中，除了市域发展一体化联动化有待加强、经济发展高效化集约化有待提升、城市功能体系化品质化有待完善等问题外，在城乡基层治理中普遍存在“小马拉大车”现象。
“城乡社区是社会治理的基本单元，也是社会基层治理体系中的基础部分。近年来，昆山城乡社区居住形态不断分化，人口结构日趋多元，这都对包括社区在内的基层治理提出了更高要求。”方世南说。
走进周庄镇祁浜村，一条“T”字形河流在村中穿过，一栋栋白墙青瓦的农家院落绿植环绕、错落有致。春日暖阳下，村民悠闲徜徉，游客打卡拍照，好不惬意。
每周三，年过古稀的村民高学普总会来到祁浜村的乡村振兴讲习所里坐一会儿。讲习所里，有一道特别的“茶”——“吃讲茶”。在村干部和老党员的带领下，大家就着一杯清茶，围绕“美丽庭院”创建等问题献智献策。
“吃讲茶”是江南地区传统的协商议事形式，也是昆山创新基层治理的一个缩影。居民们在“吃讲茶”中交流想法、直言诉求，让民情民意融入到了社会治理的全过程。
从2004年开始，昆山持续探索县域统筹城乡公共服务一体化机制，大力打造“城乡共同体”，在全国率先实现了城乡养老保险和医疗保险的并轨。2022年，昆山的村集体平均可支配收入超过1100万元，农村居民人均可支配收入达4.46万元，城乡居民收入比缩小到1.8∶1。
更多的探索还在路上。今年2月24日，“昆小哥医院”服务项目正式签约，昆山的外卖员、快递员、网约车司机等新业态就业群体，可以免费享受急救技能培训、预约就诊、体检等服务。当天，来自顺丰、中通、饿了么、美团等机构的首批新就业群体签订了服务协议。新举措让顺丰快递昆北片区紫竹路营业部负责
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