海南省委、省政府高度重视国务院政策措施落实中存在问题的整改工作，省政府常务会研究部署整改工作事项。省政府办公厅印发了整改工作方案，明确了各整改事项的牵头单位和责任单位，建立每月督查通报制度。省审计厅对省本级和各市县稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施落实情况进行了跟踪审计。各市县、各部门高度重视，齐心协力推动各项整改工作任务落实，确保国务院决策部署的贯彻落实和全年经济社会发展目标的顺利完成。
截至2014年10月底，深化行政审批制度改革、提高棚户区改造开工率、专项转移支付清理规范工作、“三条红线”指标分解等整改事项推进较快，其他各项整改工作正在抓紧推进。前三季度，海南省地区生产总值2453.5亿元，同比增长8.7%；固定资产投资2119亿元，同比增长14.6%；全口径公共财政收入701.5亿元，同比增长14.1%；社会消费品零售总额794.6亿元，同比增长12.3%；进出口总值739.8亿元，同比增长15.7%；常住居民人均可支配收入13053元，同比增长10.9%；居民消费价格同比上涨2.5%。
一、深化行政审批制度改革方面。(牵头单位：省机构编制委员会办公室)
一是继续清理行政审批事项。省政府印发了《关于清理省政府部门非行政许可审批事项的通知》，开展新一轮省级行政审批事项清理。二是探索试行负面清单管理。省政府印发了《海南省现代服务业扩大开放审批改革措施》，公布了《第一批现代服务业限制、禁止投资清单》。三是继续优化审批流程。出台《海南省行政审批业务标准规范》，推行网上审批，进驻省政务中心的省级行政审批和管理服务事项有80%的大项实现互联网申报，41%的子项实现全流程互联网审批。四是规范政务中心建设管理。印发《海南省政务规范化服务指导意见》，规范省、市（县）、乡（镇）、村（居）委会四级政务服务体系建设。五是加强事中事后监管。出台《海南省取消和调整行政审批事项后续监管实施意见》，11家单位已制定后续监管措施和办法。
二、推进重大水利工程项目前期工作方面。(牵头单位：省发展和改革委员会)
印发《关于推进重点项目建设的保障措施》，开通重点项目审批“绿色通道”，督促重大水利工程项目业主及时完善相关手续。目前，红岭灌区工程可行性研究报告已获得国家发改委批复；水利部已对南渡江引水工程可研报告进行了审查，正在审查迈湾水利枢纽工程项目建议书报告；天角潭水利枢纽工程正在编制项目建议书。
三、完善吸引民间投资配套政策措施方面。(牵头单位：省发展和改革委员会)
修订《海南省企业固定资产投资项目备案管理办法》，印发《海南省企业投资项目备案事项规范文本》、《海南省企业投资项目省级备案目录》、《〈海南省基础设施投融资体制改革方案〉制定工作方案》。交通、水利、电力、输气管道、通信等五个专项改革方案已启动改革思路的研究起草工作。前三季度，海南省民间固定资产投资完成1161.51亿元，同比增长22.3%；占全省固定资产投资总额的54.8%；对固定资产投资贡献率为78.5%，拉动投资增长11.5个百分点。
四、推动项目开工建设方面。(牵头单位：省发展和改革委员会)
加强对全社会固定资产投资运行情况监测、预测和分析。开展项目建设巡回走访活动，组织两轮重点项目专项检查，9月份开展了重点项目建设“集中解决问题月”活动。召开重点项目融资对接会，签约项目52个，银行授信金额达2057.4亿元。前三季度，全省固定资产投资完成2119亿元，同比增长14.6%；重点项目累计完成投资1329.2亿元，完成年度投资计划的77%，同比增长10%，有25个重点项目建成投产或进入收尾阶段，141个重点项目处于主体施工阶段，62个重点项目新开工建设。
五、提高农村饮水安全工程投资标准方面。(牵头单位：省发展和改革委员会)
各市县加大农村饮水工程配套资金投入，拓宽社会投资渠道，确保工程建设早日发挥效益。农村饮水安全工程项目市县按照750元/人的标准执行，其中中央和省级资金为520元/人，不足部分由市县自筹。目前，各项目市县配套资金已基本到位。
六、提高棚户区改造开工率方面。(牵头单位：省住房和城乡建设厅)
2014年全省计划改造棚户区27421户（其中城市棚户区20158户，垦区危房7263户），截至10月底，开工建设27426套（户），完成年度计划。其中，城市棚户区改造开工20163套，开工率100.02%；垦区危房改造开工7263户，开工率100%。省住建厅与国开行海南省分行联合编制的《海南省棚户区改造系统性融资规划（2014-2017）》已报国开行。今年以来，国开行、工商银行发放贷款24.5亿元用于棚户区改造。
七、加大城市基础设施建设投入方面。(牵头单位：省发展和改革委员会)
省住建厅已起草《海南省人民政府关于加强城市基础设施建设的实施意见（代拟稿）》，将进一步完善城市基础设施专项规划体系，对供水、排水、供气、电力、信息网络等管线进行统一规划、统一建设、统一管理，建立完善城市管理“数字化”平台，将公共交通基础设施服务网络纳入城市旧城改造和新城建设规划同步实施。
八、促进信息消费发展方面。(牵头单位：省工业和信息化厅)
一是抓好《海南省贯彻“宽带中国”战略实施意见》落实。海口市已初步确定将通信局、所纳入《海口市城市黄线专项规划》保护内容。陵水、澄迈、昌江等市县已将电信、广电基础设施用地纳入市县土地利用总体规划。各基础运营商加快实施百兆光纤工程，基本实现全省18个市县主城区覆盖。二是推进4G移动通信发展。各基础电信运营企业加大4G网络建设投入，今年已新增4G基站4000多个。三是推进三网融合。已完成省IpTV监管系统设备安装调测，海南IpTV平台在海口已有3000多户用户。四是加强信息消费需求培育。重点建设海南生态软件园等信息服务产业集聚区，信息产业保持快速增长。前三季度，海南省规模以上信息产业产值突破227.76亿元，同比增长7.52%。
九、推进节能环保产业发展方面。(牵头单位：省工业和信息化厅)
一是强化各项节能措施。开展节能预警调控，前三季度单位工业增加值能耗同比下降3.5%，全社会用电量增速比上半年有所放缓。印发《海南省2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》，推进七大节能减排示范工程和国家推广冰蓄冷技术宣传示范基地建设。二是加强节能技改和节能技术推广。下达2014年节能专项资金实施计划，加强节能宣传，举办节能技术和产品推广应用大会等活动，编印《海南省节能技术推广目录（第二批）》。三是加大节能环保装备制造业扶持力度。海南威特电气公司88个高效变压器产品、一汽海马3个车型列入国家节能产品惠民工程推广目录，神州车用沼气新能源示范项目建成投产，推进乐东20万吨太阳能光热海水淡化项目及临高光热发电与海水淡化科研基地建设。四是推进节能技术装备升级换代。落实电机能效提升财政补贴实施方案，推进锅炉节能环保改造，完成300万只财政补贴节能灯推广任务。
十、完善健康、养老服务业相关配套政策措施方面。(牵头单位：省民政厅)
省发改委、省民政厅起草了《关于转发〈关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知〉的通知》；省发改委起草了《海南促进健康服务业发展实施方案（2014-2020年）》和《支持和引导社会资本办医指导意见》。省卫计委正在组织修订《海南省医师多点执业管理办法（试行）》。省民政厅完成《海南省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉若干规定》修订稿起草工作。抓好省政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》落实，推进296个农村幸福院建设，发展社区居家养老服务，加强全省社区居家养老网络服务信息平台建设。
十一、加快推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展方面。(牵头单位：省发展和改革委员会)
省发改委已起草《海南省推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展实施方案》。已启动2015年省文化产业发展专项资金申报工作，将支持促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展、特色文化产业发展列入重点支持方向。
十二、解决融资难、融资贵问题方面。(牵头单位：省政府金融工作办公室)
一是努力营造良好的融资政策环境，落实财政专项资金政策。截至9月底，已拨付资本市场发展专项资金2216.79万元和金融发展专项资金3712.9万元。清理整顿并退回不合理金融服务收费802.87万元。二是加强银企对接。召开中小企业融资座谈会，对重点中小企业进行走访调研，举办“政银企保”融资服务对接会、小微企业和“三农”对象融资担保对接会，为中小微企业解决融资、担保等问题。三是加大信贷支持力度。截至9月底，全省银行机构小微企业贷款余额774.91亿元，同比增长10.63%。全省小额贷款公司累计发放小微企业贷款14.33亿元，同比增长43.73%；担保公司累计为中小微企业提供融资性担保近30亿元。四是拓宽融资渠道。推动企业首发上市，支持企业赴“新三板”挂牌融资，积极引导企业发行债券融资。目前，已有14家企业融资127.8亿元，超额完成全年直接融资110亿元的任务。
十三、健全农村金融服务体系方面。(牵头单位：省政府金融工作办公室)
一是加强财政与金融政策配套联动。引导金融机构增加“三农”信贷投放，加大农民小额贷款贴息力度。前三季度，涉农贷款余额1180.08亿元，同比增长14.7%；累计发放50万元以下农民小额贷款30.95亿元，完成年度计划35亿元的88.43%；累计拨付财政贴息及奖补资金6898万元。二是优化县域金融机构布局。支持各银行提升县域农村金融服务水平，鼓励有实力的金融机构发起设立村镇银行，优先支持设立县域小额贷款公司。全省有14家村镇银行和39家小额贷款公司获批开业。三是改善农村支付服务。截至10月底，已在全省202个乡镇安装ATM机928台，2569个行政村布设两个以上便民服务点，实现便民支付行政村全覆盖。银行卡助农取款服务终端布设7096个，比年初增加3725个。四是推进农村信用体系建设。全省224个涉农金融网点参加了农户信用档案建设；135个网点已建立及使用农户信用评价体系；已完成110万农户基础信息框架搭建工作。
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