三是办好人民满意的教育。落实立德树人根本任务，加强大中小学思政课一体化建设，积极构建学校、家庭、社会协同育人新格局。深入开展铸牢中华民族共同体意识教育，加大国家通用语言文字推广力度。坚持学前教育普惠发展，新建改扩建18所幼儿园，新增1336个学位。推进义务教育优质均衡发展，新建改扩建64所中小学，新增5150个学位，全力推进新左旗国家义务教育优质均衡发展县创建，持续打好“双减”攻坚战。坚持高中阶段学校多样化发展，推动“3+1+2”新高考政策落实落地。以适宜融合为目标，全面提升特殊教育质量。统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，加快呼伦贝尔职业技术学院南区教学实训楼建设，提升与高质量发展契合度。引导规范民办教育发展。深化新时代教育评价改革，加强师德师风建设，培养高素质校长队伍和教师队伍，不断提升教育教学质量。
四是深化健康呼伦贝尔建设。平稳有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”，持续提升医疗资源准备和救治能力，新增44个重症床位、238个可转化重症床位，加强全人群疫苗接种，做好老年人、儿童等重点人群防护救治工作。建设3家京蒙合作医院、4家三级互联网医院。深化医药卫生体制改革，加强人才队伍建设，提升基层医疗卫生机构服务能力，推进分级诊疗，家庭医生签约服务覆盖率达到51%。促进中医药（蒙医药）传承创新发展。优化人口发展战略，落实积极生育配套措施。着力提升“一老一小”照护服务水平，二级及以上综合性医疗机构老年医学科设置比例达到60%，3岁以下婴幼儿托位达到6000个以上。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果，尽最大努力守护好人民群众生命安全和身体健康。
五是增强公共文化服务供给。坚持以社会主义核心价值观为引领，深入开展群众性精神文明创建活动，拓展新时代文明实践中心建设，全力以赴争创全国文明城市。实施文化惠民工程，继续打造中心城区“15分钟文化惠民圈”，全力推动乡村文化振兴“百村示范”工程。大力弘扬乌兰牧骑精神，开展惠民演出1000场次以上。发展新闻出版、广播电视、文学艺术、数字文化产业，鼓励创排更多精品力作。加强文化遗产保护和非遗文化传承发展。精心精细组织，高标准高质量筹办好第十四届全国冬季运动会。广泛开展全民健身活动，大力普及冰雪运动，新建2个体育公园、9个滑冰场、1个滑雪场，打造城市社区“10分钟健身圈”。优化退役军人服务保障，做好新时代国防动员、双拥共建、人民防空等工作，精心呵护好全国双拥模范城荣誉。
六是持续巩固民族团结。大力弘扬各族人民守望相助、团结奋斗的优良传统，把铸牢中华民族共同体意识贯彻落实到经济社会各个方面，让“三个离不开”“五个认同”思想和“四个与共”理念深入人心，教育引导各族人民更加由衷地感党恩、听党话、跟党走。实施“守望祖国北疆·共绘多彩呼伦贝尔”品牌工程，推进“六带三基地一家园”建设，落实好民族团结进步创建“九个纳入”，高质量推进新一轮创建全国民族团结进步示范市工作，为全方位建设“模范自治区”贡献力量。
（七）坚守底线防风险，着力打造安全稳定新高地。统筹发展与安全，加快建设更高水平的平安呼伦贝尔，持续筑牢祖国北疆安全稳定屏障，以新安全格局保障高质量发展。
一是防范化解重大风险。压实旗市区政府债务风险防控主体责任，坚决遏制增量、化解存量，分类推进旗市区政府债务有序降低风险等级，完成年度债务化解任务。持续加强金融风险防控，严厉打击非法集资等行为，力争实现呼伦贝尔农商行、满洲里市农商行等7家机构退出高风险行列，积极推动市中小企业担保公司等高风险担保机构化险。加强房地产市场监管，持续整治规范房地产市场秩序，严格商品房预销售管理，促进房地产市场平稳健康发展。
二是强化公共安全保障。严格落实安全生产责任制，深化重点领域安全隐患排查整治，集中开展夏季青少年溺水和冬季城镇“小火亡人”专项治理，坚决防范遏制重特大生产安全事故。加强食品药品安全监管，落实食品安全包保责任制，开展药品安全专项整治行动，保障人民群众饮食用药安全。扎实开展应急救援力量建设三年行动，健全风险监测预警体系，持续提高森林草原火灾、水旱灾害、极端天气等重大灾害应对能力。深入推进稳边固边，加强边境管控力量和边防基础设施建设，着力解决边境地区人口“空心化”问题，努力吸引更多的人到边境地区置业安居、守边戍边。
三是完善社会治理体系。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加快全国市域社会治理现代化试点合格城市创建，深化“两队一室”改革，持续优化“网格+警格”模式。开展“新时代新社区新生活”服务质量提升行动，打造过硬社区工作者队伍，强化“五社联动”机制，不断提升基层治理效能。开展“信访工作质效提升年”活动，加快信访示范县乡两级创建，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。加强“平安呼伦贝尔”建设，建强四级非诉讼纠纷调解平台，常态化开展扫黑除恶斗争，依法防范打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，全力维护社会大局稳定。
三、提升政府服务高质量发展能力和水平
奋进建设现代化呼伦贝尔新征程，我们使命在肩、初心如磐。政府系统将始终坚持效率为先、落实为要，忠诚履职、担当尽责，以高质高效的服务，全力推动高质量发展。
树牢清醒坚定新形象。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，谋事做事时刻做到从政治上看、从政治上办。守牢抓落实第一职责，端正发展观念，落实“七个摒弃”、把握“六对关系”、做到“六个坚持”，以钉钉子精神推动党的二十大精神、自治区党委政府和市委部署要求落地见效。坚持把纪律规矩挺在前面，落实党风廉政建设责任制，认真执行请示报告制度，严格遵守中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，坚决做到清廉从政、干净干事。
树牢亲民为民新形象。民之所盼，政之所向。发扬密切联系群众优良传统，始终站在群众的角度想问题、作决策、办事情，从群众关心的焦点、关注的热点中找准民生工作的切入点，用群众喜闻乐见、易于接受的方法开展工作，承诺的民生实事坚决办好，全力补齐公共服务领域短板弱项。特别是保障好特殊困难群众的基本生活，决不让任何一个人、任何一个家庭在共赴现代化征途上掉队。只要把大家的事当做自家的事，把群众视为家人，就能把工作做到群众心坎上，得到群众的理解和支持。
树牢守信践诺新形象。加快法治政府建设，认真履行公众参与、专家论证、合法审查、集体讨论等重大行政决策法定程序，健全重大政策事前评估和事后评价制度。坚决落实市人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表意见建议，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。坚持以政府诚信带动社会诚信建设，认真履行政府作出的承诺协议，全力清偿拖欠民营中小企业账款，坚决快速执行涉党政机关生效裁判案件，不断提升政府公信力。
树牢实干争先新形象。树立“用数据说话、凭实绩交卷、以成效检验”工作导向，大力整治“慢”的问题，对部署的工作、定下的事情，明确时限要求，坚决做到雷厉风行、马上就办；大力整治“散”的问题，强化纪律约束，完善集中调度、定期报告、结果反馈制度，坚决做到事事有回音、件件有着落；大力整治“懒”的问题，静下心、沉下身，去一线走、到现场看，优化领导包联、督帮落实、考核评价等机制，坚决做到在其位谋其政、任其职尽其责。强化有解思维，不为困难找借口、只为成功想办法；强化争先意识，把握主动、争先创优，以提劲提质提效的满格状态跑出干事创业的“加速度”，奋力开创高质量发展新局面。
各位代表！团结就是力量，奋斗成就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委政府和市委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家呼伦贝尔新篇章！
附件：1.呼伦贝尔市2023年46件民生实事项目及牵头责任单位
？？？2.《政府工作报告》有关名词解释
附件1
呼伦贝尔市2023年46件民生实事
项目及牵头责任单位
一、促进群众就业增收（7件）
1.实施离校未就业高校毕业生实名制帮扶行动，确保年末就业率达到90%以上(牵头责任单位：市人力资源和社会保障局)。
2.实施“三支一扶”和社区民生基层服务计划，招募900名项目人员(牵头责任单位：市人力资源和社会保障局)。
3.促进1.9万名脱贫人口和防止返贫致贫监测对象实现务工就业(牵头责任单位：市乡村振兴局)。
4.建设呼伦贝尔市人力资源服务中心，每个旗(市、区)至少建设1处零工市场，促进灵活人员就业(牵头责任单位：市人力资源和社会保障局)。
5.实施残疾人就业三年行动，新增800人就业(牵头责任单位：市残疾人联合会)。
6.开展政府补贴性职业技能培训1.2万人次(牵头责任单位：市人力资源和社会保障局)；组织职业院校对农牧民工、就业困难群体、零就业家庭人员、退役军人、乡村振兴人才等开展技术技能培训8000人次(牵头责任单位：市教育局)；培育1500名以上高素质农牧民，培育100名以上乡村产业振兴“头雁”（牵头责任单位：市农牧局）。
7.开展欠薪预防整治专项行动，确保农牧民工及时足额拿到工资(牵头责任单位：市人力资源和社会保障局)。
二、加强社会保障（10件）
8.新增基本养老保险参保3.04万人，总数达到160万人(牵头责任单位：市人力资源和社会保障局)。
9.提高城乡低保保障标准，增幅达到6.5%(牵头责任单位：市民政局)。
10.提高孤儿及事实无人抚养孤儿保障标准，增幅不低于8.3%(牵头责任单位：市民政局)。
11.巩固提升城市一刻钟社区养老服务圈功能，完成1550户特殊困难老年人家庭适老化改造(牵头责任单位：市民政局)；实现城镇新建居住区养老服务设施全覆盖(牵头责任单位：市住房和城乡建设局)。
12.新建53个乡镇养老服务中心、143个村级养老服务站，对14所农村互助养老幸福院服务功能进行拓展提升(牵头责任单位：市民政局)。
13.为全市60周岁以上老年人购买人身意外伤害保险，为经认定生活不能自理的经济困难老年人发放护理补贴，进一步提升经济困难、生活不能自理老年人的生活品质(牵头责任单位：市民政局)。
14.继续增加婴幼儿托位供给，3岁以下婴幼儿托位达到6000个以上，规范提升托育机构服务质量(牵头责任单位：市卫生健康委员会)。
15.新建34个乡镇未成年人保护工作站(牵头责任单位：市民政局)。
16.为1000户困难重度残疾人家庭实施无障碍改造，为300名智力、精神和重度肢体残疾人提供托养服务(牵头责任单位：市残疾人联合会)。
17.开展5430名低保城镇家庭适龄妇女免费“两癌”筛查(牵头责任单位：市卫生健康委员会)；依托自治区妇联项目救助资金，对符合条件的“两癌”确诊患者当年给予每人1万元救助(牵头责任单位：市妇女联合会)。
三、优化基本公共服务（17件）
18.新建改扩建18所幼儿园、新增1336个学位，新建改扩建64所中小学、新增5150个学位，持续开展暑期托管服务；新建改扩建2所特殊教育学校，确保残疾儿童义务教育入学率达到99%以上；选派城区优秀教师到乡村薄弱学校开展结对帮扶，带动重点帮扶地区教育质量整体提升(牵头责任单位：市教育局)。
19.加快国家智慧教育公共
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