三是坚持“治当前”与“管长远”协同发力,系统构建常态化监管体系。在“治当前”层面,通过发放《致三乡镇转供电主体及工商业户的一封信》(累计发放约500份)、深入走访工业园区及重点厂房等形式拓宽政策宣传覆盖面,精准传递电价政策要点,着力提升转供电主体合规经营意识;在“管长远”维度,建立季度常态化抽查机制,聚焦三乡镇重点工业园区及企业开展收费专项抽查,以制度化、规范化的监督检查持续规范电费收取行为,推动形成长效治理格局。
(23)推动村(社区)履行合同约定,做好到期押金退还工作。
一是针对合同押金到期未退还问题,我镇坚持问题导向,迅速开展专项排查行动,对全镇各村(社区)资产租赁履约情况进行了全面梳理核实。通过排查摸清问题底数,建立台账并系统梳理,精准锁定问题症结,为有针对性地整改提供了数据支撑和方向指引,切实推动农村集体“三资”管理规范化水平提升,强化合同双方履约责任意识。
二是针对排查发现问题,督促相关村(社区)严格履行合同约定,全力推进押金退还工作。同时,加强对农村集体“三资”的监管力度,推动村(社区)切实扛起合同管理主体责任,规范租赁程序,从源头上防范押金纠纷发生。建立到期押金动态跟踪台账,实行销号管理,每年年末汇总上报押金处置情况,确保底数清、责任清,以制度化、规范化手段切实保障群众财产权益。
(三)落实全面从严治党“两个责任”,解决群众身边不正之风和腐败问题,为实施“百千万工程”等创造良好环境方面的整改情况
9.严格落实全面从严治党主体责任。
(24)用“身边人身边事”开展警示教育,强化严的管理,营造严的氛围。
一是我镇秉持“既要总结教训防再犯,更要帮助干部改到位”的工作理念,针对2020年以来村(社区)未按要求开展警示教育的问题,迅速开展专项排查整改,建立警示教育动态管理台账,切实把警示教育融入基层治理全流程各环节。
二是加强分类指导,推进警示教育全覆盖。督促相关村(社区)严格落实警示教育主体责任,针对尚未开展警示教育的工作短板,明确时间节点、细化任务清单,以刚性要求推动限期完成任务。聚焦典型案例,用“身边事”警醒“身边人”,通过鲜活警示教材增强基层党员干部对纪律规矩的敬畏之心,真正把纪律意识刻进思想、融入日常,以基层警示教育的实效性筑牢全面从严治党“最后一公里”防线,切实推动管党治党责任在基层落细落实。
三是深化标本兼治,通过织密制度约束“防护网”筑牢基层廉洁防线。针对基层警示教育工作存在的薄弱环节,紧密结合上级部署要求与我镇实际情况,研究制定基层警示教育工作指引,进一步厘清责任主体、规范工作流程、细化教育形式,着力构建“查处一案、警示一片、治理一域”的闭环工作体系,切实维护党纪政务处分的严肃性和权威性,为基层治理注入“廉动力”。
四是强化跟踪问效,构建“动态跟踪+备案审查”工作机制。明确村(社区)需在干部受处分后的规定时限内完成专项警示教育并报送相关资料的具体要求,通过定期检查、随机抽查等方式,确保警示教育各项要求落到实处、取得实效,切实将案件查处的震慑效应转化为基层治理效能,有力推动以案促改工作常态化、长效化。
(25)从严管理监督党员干部,减少违规违纪的发生。
一是坚持把掌握廉洁自律情况作为强化监督的基础工程,着力织密“八小时外”监督网,建立村(社区)党员干部廉洁自律有关事项报告常态化机制,动态掌握党员干部八小时外行为,强化事前监督与风险排查,精准识别廉政风险点,为全面评估干部廉洁自律状况、有针对性加强监督教育提供了数据支撑,切实筑牢了基层党员干部拒腐防变的思想防线。
二是坚持以教育为先导,以专题培训、案例警示为抓手,推动党员干部树牢纪律规矩意识。严格落实《中国共产党纪律处分条例》要求,推动警示教育活动全覆盖,切实发挥查处案件的震慑效应和治本功能。同时,组织开展纪律教育专题培训,通过典型案例剖析、党纪法规系统学习等方式,持续提升党员干部政治定力、纪律定力和廉洁定力。2025年7月,组织镇领导干部前往市廉洁文化教育基地参观学习,通过沉浸式感受中国古代廉政思想精髓与岭南廉洁文化传统,引导党员领导干部筑牢廉洁底线,严格落实中央八项规定精神,深化思想淬炼,推动作风建设向纵深发展,着力营造风清气正的政治生态。
三是坚持以考核为导向,系统优化村(社区)干部考核体系并强化结果运用,着力构建“考核-监督-激励”一体化管理机制。聚焦干部作风与责任落实,推行“季度日常监督+年度综合考评”模式,重点围绕履职情况、服务效能等关键方面定期实地督查,建立“发现问题-指导整改-跟踪问效”的监督机制,实现对村(社区)干部表现的动态掌握和即时反馈。强化结果运用,将年度考核结果与绩效奖励直接挂钩,并作为干部选拔任用、评优评先的重要依据,推动考核激励规范化、制度化。建立常态化督查机制,坚持问题导向与闭环管理,充分压实干部责任、锤炼务实过硬作风,切实推动基层干部队伍责任落实和服务效能双提升,为基层治理高质量发展提供坚实保障,持续释放正风肃纪的长效震慑与正向激励效应。
10.加大重点领域廉洁风险防控力度。
(26)规范工程建设项目前期流程,强化全周期监管力度,严格结算审核标准,着力提升项目管理规范化水平。
一是组织专人对全镇涉农村(社区)美丽乡村建设工程项目开展全面排查,重点聚焦前期筹备、建设监管、结算审核等关键环节,系统梳理短板弱项,为精准制定整改方案提供依据。
二是针对排查发现的薄弱环节全力推动问题整改。一方面,督促相关责任主体围绕项目前期筹备、招投标、施工验收等关键环节开展全面复盘,同步统筹行业专家、业务骨干等专业力量下沉一线指导,实行问题清单化管理、销号式办结,确保问题动态清零;另一方面,强化责任倒查和问责问效,严肃压实岗位责任,对履职不到位的相关人员依规开展提醒谈话、批评教育,切实筑牢项目管理“责任链条”,从源头上堵塞程序漏洞。集中整改期内,排查发现的问题已全部整改销号,并同步组织各村(社区)举一反三,查漏补缺,推动建立常态化长效管理机制。
三是组织全镇涉农村(社区)开展乡村建设最新政策专题学习培训,围绕农房风貌管控、景观节点营造等核心内容,通过上级文件解读、典型案例剖析、标准规范讲解等形式开展实务培训,切实强化村干部项目统筹、政策落实和规划引领能力,为高质量推进和美乡村建设夯实人才基础。
四是严格落实上级文件要求,进一步健全工程项目管理体系。由镇农业部门牵头推进美丽乡村建设项目实施,严格执行政府采购、公开招标等相关制度规定;同步引入专业第三方机构开展工程结算审核工作,强化全周期、全流程监管,严格把控工程质量关与资金安全关,全面推动美丽乡村建设规范化、标准化、透明化。
(27)推动村(社区)“三资”管理规范化建设,着力补短板促提升。
一是组织村(社区)围绕农村集体“三资”管理开展全面自查,重点核对是否存在资产漏录、信息不全等问题。通过全面排查,梳理出村(社区)在资产管理中存在的共性问题(如资产管理不规范、资金使用不合规、合同管理不严谨等),建立问题清单;并针对资产台账登记不完整等具体问题,指导各村(社区)动态更新村组两级集体经济组织资产台账,为精准整改奠定基础。
二是由镇职能部门督导相关村(社区),针对排查出的问题迅速落实整改,全程跟踪整改进度,推动问题逐项销号。一方面,督促相关村(社区)完成资产台账补录、账务调整、资金规范使用等工作;另一方面,推动村(社区)严格履行民主决策程序,通过协商调整、司法途径等方式规范合同管理。目前,各项整改任务有序推进,资金管理更趋规范,资产登记全面纳入“三资”一体化平台监管,合同签订与履约监管机制进一步完善。
三是为从根本上提升“三资”管理规范化水平,于2025年2月组织开展财务管理专项培训,重点围绕现金坐支、专项资金使用等问题,重申工作纪律,明确岗位职责;于3月组织“三资”管理干部开展业务培训,指导开展清产核资、资产台账录入及平台系统操作。通过培训,进一步强化了基层干部责任意识,提升了业务实操能力,为构建“用制度管权、按流程办事”的长效机制提供了支撑。
四是依托中山市农村集体“三资”和财务监管一体化平台,建立“日常巡查+实时预警”监管机制,对集体资产变动、资金流向、合同履约等关键环节实施动态监测,确保问题早发现、早处置。
(28)强化专项资金规范管理,做到专款专用。
一是组织各村(社区)对专项资金使用及福利费列支等情况开展全覆盖自查,核查原始单据、会计凭证、财务账目等资料,重点围绕专项资金专款专用、福利费规范使用等关键环节深入排查问题,并全面核查报销资料完整性、审批流程合规性,精准锁定问题症结,为后续针对性整改奠定坚实基础。
二是针对排查发现的问题,建立“清单化、闭环式”整改机制,推动问题动态清零。督促村(社区)在限定时间内完成整改,通过规范财务调整流程确保专款专用;强化村(社区)结余资金动态监管,对到期项目结余资金严格履行审批程序,督促完成清算并及时上缴财政;开展福利费专项稽核,严格依据村集体经济组织财务制度逐笔梳理支出明细,完善福利费支出报销佐证附件并规范账务调整,确保资金使用合规。目前各项整改任务已全面完成,资金管理进一步规范提升。
三是以整改为契机,印发规范村级专项资金使用管理的相关意见,从制度层面筑牢防线。一方面明确专项资金入账核算标准,规范科目核算;另一方面细化专项支出报销佐证材料要求,规定所有支出须附专项资金使用文件,并注明具体项目名称,从源头杜绝挪用、混用等问题,推动资金管理有章可循、有据可依。
四是针对农村财务管理薄弱环节,系统组织各村(社区)财务人员开展专题培训,紧密结合现金坐支、债权挂账等基层财务常见问题,通过深入剖析问题根源、精准解读政策要求、全面规范操作流程等方式,全方位提升基层财会人员的专业素养和实务操作能力,为农村集体经济持续健康发展提供坚实的支撑。
五是建立“季度检查+动态监测”监督机制,每季度结束后15个工作日内,由镇财政部门通过查阅会计账簿、原始凭证等方式,对上季度专项资金收支情况开展检查。2025年第一季度专项检查覆盖所有村(社区),结果显示,各村(社区)严格执行专项资金管理制度,资金使用规范有序,财政资金安全得到有效保障。
(29)规范村(社区)租赁合同管理,强化权责发生制落实,切实保障租赁双方合法权益。
一是坚持问题导向,对全镇涉农村(社区)租赁合同签订、履行及财务核算情况开展全面排查,建立问题台账,深入分析成因。经核查,部分村(社区)存在超长期出租、租赁合同履行不规范等问题,为下一步做好村(社区)财务制度管理、提升财务人员业务能力及加强日常监管等,提供了工作依据。
二是针对排查发现问题,建立“清单化管理、销号式推进”整改机制,强化督导调度,推动问题逐项解决。通过组织村(社区)与承租方协商谈判、村民民主决策等方式,部分问题合同已启动整改程序,相关村(社区)正加快完善协议签订或司法解决流程;通过指导村(社区)主动沟通、协调承租方等方式,租赁押金退还租户的工作已基本解决;通过督促村(社区)补充计提收入、完善财务手续等方式,进一步规范租金收入核算;通过开展财务业务培训,明确权责发生制核算要求,确保财务数据真实反映经济活动。
三是依托农村集体“三资”和财务监管一体化平台,建立租赁合同日常监测机制,动态跟踪合同履行、资金收缴等情况,从源头规范租赁行为。
(30)强化应收债权全周期管理,降低经济损失风险。
一是聚焦农村集体经济组织应收债权管理薄弱环节,印发专项整改通知,组织各村(社区)对长期挂账的应收债权开展自查;经镇级复核后,对存在应收债权长期挂账情况的村(社区)做好台账登记,为下一步严格落实财