来源时间为：2025-04-30
洋县应急管理局
2024年生态环境工作开展情况
2024年以来，洋县应急管理局深入学习习近平总书记关于安全生产、应急管理工作重要论述，严格贯彻落实中央、省、市、县有关生态环境保护、安全生产、应急管理、防灾救灾等工作的各项决策部署，细化工作措施、压实工作责任，紧扣目标和时间节点，扎实开展各类专项整治，强化自然灾害防范应对，有序推进各项工作向纵深发展，有力维护了全县安全生产、生态环境态势平稳发展。今年以来，全县未发生生产安全和自然灾害事故，安全生产、生态环境形势持续稳定。
一、安全生产工作开展情况
（一）全面压紧压实安全生产责任。一是强化工作安排部署。始终将“安全稳定”作为全县经济社会发展的“护航工程”，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，先后召开县委常委会研究安全生产工作3次，县政府常务会议研究安全生产工作4次，县安委会召开安全生产会议4次，及时研究部署安全生产工作。年初，与各镇（街道）及行业部门签订了目标责任书，进一步明确了相关镇（街道）、部门的职责，在全县形成了齐抓共管的良好工作格局。二是聚焦重点时段，强化隐患排查整治。以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，紧盯道路交通、消防安全、非煤矿山、危化品、城镇燃气、建筑施工、森林防火等重点领域，持续开展城镇燃气安全整治、安全生产治本攻坚三年行动等专项整治。累计组织开展冬春季、全国两会、清明节、汛期、中秋暨国庆“双节”等安全生产隐患大排查大整治5次，重点针对全县18个镇办辖区、县安委会17个专业委员会行业监管领域安全生产工作开展情况进行督查检查。截至目前，全县累计排查重大安全隐患40项、一般安全隐患1745项。均已整改到位，并按期销号，形成闭环管理。
（二）扎实开展重点领域专项整治。一是扎实开展治本攻坚三年行动。制定印发了《洋县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》。结合实际制定出台县级总体方案的同时，督促指导各有关单位和各镇（街道）制定了方案，全县形成了“1+23+18”方案体系(1个总体方案、23个部门子方案、18个镇（街道）方案)。将“十大行动”各项工作具体细化为91项重点任务清单，对每一项任务清单都一一明确了具体内容、工作目标、责任单位和完成时限。专人负责对接联系各镇（街道）和行业领域主管单位，及时督促责任单位在规定时限内完成工作目标。完成后，责任单位将相关佐证材料报工作专班审核。通过审核的，在清单中标明完成时间，予以销号。工作专班建立了日常调度、对接联系、信息报送、分析通报、督导暗访、督办交办、调查研究以及月分析、季通报等工作运行机制。二是开展了危险化学品、烟花爆竹领域安全专项整治。建立了安全风险管控和问题隐患排查整治长效机制，每周对全县危化企业、加油站进行执法检查，对照《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》，对每个点位逐项进行排查，发现的问题隐患立即现场交办、责令限期整改。对每个点位逐项进行排查，发现的问题隐患立即现场交办、责令限期整改。累计排查治理危险化学品领域重大问题隐患2项、一般问题隐患223项，截至目前隐患均已整改到位。对烟花爆竹禁放区从新进行设置，将禁放范围由城区扩大至平川镇办，严格审批烟花爆竹零售许可证每个山区镇控制在5户零售户。全年未有因危险化学品事故造成的环境污染事件。三是开展了非煤矿山领域安全专项整治。严格落实县级领导、行业部门、镇办监管责任人和企业法人四方包联责任，县级领导多次带队，深入辖区内非煤矿山、尾矿库进行督导检查。全县3座尾矿库均建成了视频监控系统，通过专网专线，实现了省、市、县、企业三级实时监控。扎实推进在线监测预警系统建设，青沟尾矿库、方沙沟尾矿库已接入国家应急部监测预警系统。汉中尧柏水泥有限公司大岭梁水泥用灰岩矿编制露天矿山边坡在线监测系统设计已通过省厅专家评审。同时，成立了由局长为组长的非煤矿山秦巴生态保护工作领导小组，建立健全了非煤矿山秦巴生态保护长效机制，扎实推进双重预防机制建设、非煤矿山企业“一矿一策”综合治理，积极推进青沟尾矿库治理工程，严格执行安全设施“三同时”、安全生产行政许可等规定。截至目前，累计排查治理非煤矿山领域一般问题隐患77项，下发现场检查记录、责令限期整改指令书19余份，均已整改到位。全力保障了非煤矿山及尾矿库领域生产安全。
二、森林防灭火工作开展情况
一是全面夯实各级森林防火责任。下发了《关于印发<全面加强新形势下森林防灭火工作的实施意见的通知》。召开了全县秋冬季森林防灭火工作会议，对全县防火期森林防灭火工作进行全面安排部署，县政府与18个镇（街道）、9个重点行业部门签订了森林防灭火工作目标责任书，对2023年度森林防灭火工作先进集体进行了表彰。印发了《关于切实做好秋冬季森林防灭火工作的通知》等文件，对全县森林防火工作提出了明确的要求。镇（街道）与村签订责任书268份，村与组签订责任书1385份，全面夯实了森林防灭火责任。二是全面加强森林防火宣传。在各村口路边、林区林缘地带等醒目位置悬挂森林防火宣传横幅，张贴宣传标语；共印制森林防火戒严令2万份,宣传品10万余份,召开护林防火学习会1400多场次，办墙报、专栏1300多面，刷写标语2千余条；县级部门、镇街出动宣传车350余次，在全县进行不间断、巡回宣传，使森林防灭火知识家喻户晓；发布森林火险预警信息226条，与县移动公司合作不间断发送森林防灭火安全提醒短信5万余条，印制张贴《文明祭祀倡议书》1万份，在全县营造了浓厚的森林防火宣传氛围。三是全面排查森林防火隐患。印发了《关于组织开展森林火灾隐患排查整治的通知》、《关于开展全县秋冬季森林防灭火工作督查检查的通知》等文件。成立了5个督查检查组，对全县18个镇办森林防火工作开展情况进行督查检查，共发现问题隐患12处，均已整改落实到位。四是全面加强扑火能力。进一步健全完善县镇（街道）两级20支、2000余人扑火队伍，对全县应急力量资源和扑火物资进行了全面点验，确保扑火物资储备充足，装备完好无损，扑火队伍能够快速集结，随时做好应对周边森林火灾的处置准备。2月27日，县政府组织县应急管理局、县公安局、县林业局、谢村镇、汉中尧柏水泥有限公司等17家单位、18个镇街和企业200余人，开展了洋县2024年森林火灾扑救综合应急演练，进一步提升全县森林火灾的扑灭水平。华阳镇、茅坪镇等18个镇街陆续组织开展了新一轮防火期森林防灭火演练，进一步提高了扑火实战能力。五是全面加强信息报送和值班值守工作。对出现的热点、火警信息,及时通知所在镇办组织人员排查处置并按规定上报,同时安排人员到现场查看处置情况,确保了森林火灾“打早、打小、打了”，无人员财物伤亡损失。从严督促各镇办、涉林单位严格执行24小时值班和领导带班制度，确保政令畅通及人民群众生命财产安全。截至目前，全县未发生较大以上森林火灾。
三、防汛备汛工作开展情况
汛期以来，严格按照县委、县政府县委、县政府县委、县政府县委、县政府部署安排，紧扣江河不决堤、水库不垮坝、尾矿库不溃坝、城区不进水，防汛不亡人目标，我县先后共经历15轮大的降水过程，累计降雨县城482.3mm，与历年平均值相比偏少22%；发布暴雨黄色预警5次、暴雨橙色预警4次，启动防汛Ⅳ级应急响应1次。一是全面动员部署。4月初，召开了全县防汛抗旱工作会，系统安排部署全县防汛抗旱工作。多次召开了县委常委会会议、政府常务会议、防汛专题会议，学习传达了习近平总书记，省委、省政府，市委、市政府关于防汛抗旱工作的重要批示精神。二是强化监测预警。坚持24小时不间断跟踪雨情、水情和汛情变化，强化以暴雨灾害预警信号为先导的应急联动制度，及时会商研判，确保预警信息早发布、到户到人。三是深入排查隐患。严密关注低洼易涝区、临崖临水等重点部位，累计排查风险隐患235项，均已整改到位，切实把风险隐患化解在萌芽之时、成灾之前。四是做实应对准备。印发了《关于进一步贯彻落实“三必撤三必到三步法’要求扎实开展涉险群众大排查工作的通知》对易受六类灾害险情威胁的五类特殊人群进行了摸排登记，全县共排查出受威胁人群397户1109人。建立了33名县级领导、包联部门167名领导干部、762名镇村干部工作责任，将防汛工作责任横向落实到边、纵向落实到底。备足备齐各类应急物资，完善应急预案403个，并逐个开展了应急演练。组建了县、镇、村三级311支6905人的抢险队伍。今年汛期以来，全县共撤离涉险群众10856人次。全县18个镇街全部完成了“气象哨兵”设备安装工作，并进行了业务培训。五是多举抗旱保供水。今年8月底以来，我县持续高温干旱，部分镇村人居饮水出现短缺，县委、县政府高度重视，及时启动抗旱应急预案，我局立即组织开展送水工作，累计投入抗旱设备100台（套），车辆50台（次），人力180人次，送水车辆2辆为戚氏街道办、纸坊街道办、龙亭镇、金水镇等镇街应急送水1200立方，有效缓解了当地的旱情。
四、防灾减灾救灾工作开展情况
一是狠抓责任落实，加强灾情全链条管理，对我县18个镇街及相关部门开展了应急管理业务培训，各镇（街道）进一步完善了上下联动责任链条，建立“村五级、社区七级”的组织体系，以网格化管理为依托，落实五级包抓工作机制，组织行业部门、镇村干部和“四支队伍”对全县287个村(社区)进行灾害风险评估。建立健全了塘库联调机制、上下游联动机制、基础设施联控机制、军地联防机制、包联机制等十项工作机制。制定防灾救灾“一图五清单”，实行挂图作战。二是加强救灾资金管理。科学研判，精准核定救助对象，严格按照“户报、村评、镇审、县定”的原则，确定救助对象，细化救助标准，实施分类救助，切实规范资金管理，确保专款专用，会同县财政部门开通了资金拨付绿色通道，确保救助资金足额拨付到户、发放到人。
五、存在的问题和不足
今年以来，全县未发生生产安全事故和因事故引起的环境保护方面的事故，安全生产、环境保护形势总体平稳。但工作中还存在一些短板弱项，需要引起高度重视。一是安全生产责任落实细节待完善：虽然建立了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，但在部分基层单位和企业，对安全生产责任的理解和执行存在偏差，个别工作人员责任意识不强，落实安全生产工作存在走过场现象。在隐患排查整治中，一些隐蔽性较强的隐患未能及时发现，排查的深度和广度有待进一步拓展。二是重点领域专项整治深度不足：在治本攻坚三年行动中，个别部门和镇（街道）对方案的执行不够有力，存在工作进展缓慢、任务完成质量不高的问题。危险化学品、非煤矿山等领域的专项整治，虽然取得了一定成效，但仍存在一些企业安全管理基础薄弱，安全设施设备维护更新不及时等问题，安全风险管控的长效机制还需进一步健全。三是森林防灭火宣传方式创新不足：森林防火宣传方式较为传统，主要以悬挂横幅、张贴标语、发放宣传品等形式为主，对新媒体平台的运用不够充分，宣传内容和形式缺乏吸引力，难以引起年轻群体和游客的关注，导致部分人群的森林防火意识仍较为淡薄。
六、下一步打算
一是强化安全生产责任落实，进一步加强安全生产宣传教育，提高各级领导干部和企业负责人的安全意识和责任意识。完善安全生产考核机制，加大对安全生产责任落实情况的监督检查和考核力度，对责任落实不到位的单位和个人进行严肃问责。深入开展安全生产隐患排查整治，创新排查方式，充分利用信息化手段，提高隐患排查的精准度和效率。二是深化重点领域专项整治：持续推进安全生产治本攻坚三年行动，加强对各部门和镇（街道）工作的指导和督促，确保各项任务按时高质量完成。加大对危险化学品、非煤矿山等重点领域的监管执法力度，督促企业落实安全生产主体责任，加强安全管理，加大安全投入，完善安全设施设备。建立健全安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，实现安全风险自辨自控、隐患自查自治。三是创新森林防灭火宣传形
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