“感谢市优化营商办提供了周到的服务，帮我们精准地解决了企业发展难题！”近日，湖南省立源印务有限公司负责人将一面印有“经营发展有明路，企业困难找营商”的锦旗送到吉首市优化营商环境工作领导小组办公室。这面鲜红的锦旗，生动地体现了对吉首市持续优化营商环境的认可。
今年以来，吉首市将优化营商环境作为推动高质量发展的“头号工程”，聚焦政府服务效能提升、企业家优待政策落实、营商环境硬措施落地见效，深入开展规范涉企执法专项行动，扎实推进“三送三解三优”行动，为市场主体蓬勃发展注入强劲动能。
“链长”挂帅，项目落地跑出“吉首速度”
吉首市实施重点产业链“链长制”，市领导担任食品（含烟酒）、箱包鞋服、文旅、商贸（含餐饮）、电子信息新能源新材料等五大产业链“链长”，统筹项目招商、落地、建设、运营全生命周期服务。驻外招商专班精准出击，成功引进一批电子信息、现代农业等短板产业项目；依托“湘商回归”工程建立的湘籍企业家资源库，更是促成泰国湖南商会牵线落地箱包皮具科技产业园等重大项目。今年上半年，全市新落地箱包鞋服企业22家，高效盘活存量厂房12.4万平方米，带动乡镇就业超千人。
速度背后是高效的要素保障与协同联动。吉首市永昌达手袋有限公司河溪镇箱包厂项目，从签约到投产仅用时1个月，创造了令人惊叹的“吉首速度”。浙江湘商黄勇投资的矮寨芳草地度假酒店与海螺峰索道项目，基建进度超前30%，总投资达5亿元。“家乡的诚意和办事效率让我们倍感温暖，投资兴业更有信心！”黄勇深情地说。
政务“优”无止境，企业省心又省钱
走进吉首市政务服务大厅，“高效办成一件事”办事窗口井然有序。今年以来，24个“一件事”已高效办结936件。近年来，通过告知承诺制快速办理小餐饮、食品经营许可证超4000余张；为市场主体免费刻制印章8339套、帮代办10204次、复印材料30000余份、邮寄95件，为企业节约成本730余万元。
“现在动动手指就能预约排号，太方便了！”通过“湘易办”App享受线上预约服务的张女士称赞道。目前，线上取号办件量已达2986件。数字化大厅共设10个服务专区，125个窗口，47个部门1130项事项“应进尽进”，集成语音叫号、智能导办等系统，并常态化提供预约延时服务，2024年至今累计服务达1008人次，咨询公证、金融对接等要素服务也日臻完善。
政策找企业，解决企业“成长的烦恼”
吉首变“企业找政策”为“政策找企业”。税务部门运用大数据精准识别、主动推送并辅导税费优惠落地。吉首市泽家湖羊肉馆负责人对此深有感触：“税务部门主动上门辅导，帮我们精准享受增值税减免，一年节省近5万元。省下的钱，我们投入食材升级，顾客反馈更好了！”
直面企业痛点，吉首精准破解要素瓶颈。破“用地难”：通过盘活存量，箱包产业园高效去化12.4万平方米厂房，22家企业得以“拎包入住”。解“用工荒”：市就业服务中心组建党员专班深入企业，量身定制“错峰培训”方案，为外卖、旅游等行业提供技能提升服务，预计年度覆盖180名员工，帮企业申领补贴20万元。
法治“刚柔并济”，构筑经营“安宁区”
吉首以法治力量为营商环境筑牢“防护网”。
柔性有温度。全面推行涉企执法“首违不罚、轻微免罚、减轻处罚”三张清单。2024年全市涉企罚没收入同比下降27%，执法检查频次压减40%。
刚性护权益。严格执行每月1日至10日、22日至月末为企业“宁静日”规定，除涉及安全、环保、投诉举报等必要情形外，任何单位不得擅自入企检查。创新“赋码护企”机制，政府工作人员访企需提前在线申请、扫码登记、说明事由，经企业“扫码”确认同意方可入企，并严格限定数据共享范围，充分尊重企业自主权和数据隐私权。
“三送三解三优”，服务直达“最后一公里”
吉首市党员志愿服务队化身惠企政策“快递员”，深入规上企业，通过“惠企折页+现场解读”等方式，面对面宣讲失业保险稳岗返还、社保减免等政策，确保企业应知尽知、应享尽享。
聚焦企业急难愁盼，吉首建立快速响应机制。针对旅游淡季空档期经营压力大、制造业企业技工断层等问题，量身定制“延长旅游旺季活动周期”“校企合作订单式人才培养”等方案，成功促成5家企业启动导游、烟叶分拣员等专项培训。
政法机关创新服务，高效化解涉企纠纷。市人民法院创新“并案执行”机制，成功化解一起因银行拒付引发的智慧物业项目连环诉讼，协调三方达成和解，确保260万元案款春节前全部执行到位，有力捍卫了企业合法权益与合法经济秩序稳定。
伴随着箱包生产线的忙碌节奏与矮寨重点项目的建设轰鸣，吉首正以“链长制”擘画产业新图景，以“赋码护企”捍卫市场公平——这方不断优化的营商沃土，必将引来更多振翅高翔的“金凤凰”。
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