政治建设全面加强。坚持和加强党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。落实“第一议题”、中心组学习30次，扎实推进党纪学习教育。开展各领域意识形态风险排查，强化正面宣传和舆论引导。严格落实党风廉政建设主体责任，抓好政府系统党风廉政建设，持续推进三方面27个省委巡视交办问题整改。聚焦教育、医疗、农村三资等领域，集中整治群众身边不正之风和腐败问题。
依法行政持续推进。深入贯彻习近平法治思想，带头尊法学法守法用法，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高质量办理人大建议53件、政协提案55件，满意率100%。依法开展经济普查登记，阶段性评分全市第一。全区104名执法人员全部通过年度资格考试，行政执法队伍能力素质水平提升。发挥统计、审计监督作用，杜绝弄虚作假，确保财政资金使用规范、提质增效。
工作作风更加务实。锲而不舍纠“四风”，常态长效深化落实中央八项规定精神。强化财政预算管理，坚持过“紧日子”，严控一般性支出，落实基层减负。落实“双高”强力推进、扁平高效管理、问效一体督导工作机制，政府班子成员带头开展实地调研390余次。厚植为民情怀，利用“区长接待日”主动下访接访，协调推进解决急难愁盼问题52个，着力把好事办好、实事办实、难事办妥。
此外，国家级层面，教育领域福伦小学获评全国“国防教育示范校”，区工商联被评为“全国‘五好’县级工商联”。省级层面，荣获“省级文明城区标兵”“省级优秀退役军人服务站”“辽宁省普法示范点”“辽宁省青年发展型县域试点”等表彰。民族宗教、工会、妇联、残联等各项事业取得新进步。
同志们，大干必有成果，奋斗就有回报。回首过去一年，我们一路攻坚克难、砥砺前行，推进了多个极具牵引力的重大项目，办成了许多事关长远的大事要事，取得了不少鼓舞人心的可喜成绩，积累了战胜艰难险阻的宝贵经验，极大增强了全区干部实现全面振兴新突破的必胜信念和坚定决心。
各位代表，奋斗饱含艰辛，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民齐心协力、奋斗拼搏的结果。在此，我代表区政府，向广大干部群众，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻区各单位、公安干警、消防指战员，向所有关心支持凌河发展的各界友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前全区发展还面临不少困难和问题，主要表现在：一是经济总量规模偏小，现有存量的增速对总量和质量的提升成效尚未凸显；二是产业结构仍不平衡，工业短板仍然明显，重大产业类项目储备不足，商贸服务业增速放缓，发展支撑乏力；三是防范化解风险任务艰巨，“三保”压力持续加大，民生领域有效供给和公共服务存在差距；四是少数干部斗争精神不足，改革创新、服务群众、狠抓落实的意识和能力有待加强。对此，我们必须高度重视，直面问题，以实干实效回应全区人民群众期待。
二、2025年工作安排
各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年，是全面振兴新突破三年行动决胜之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，也是锦州建设区域中心城市的开局之年，做好明年的政府工作，意义非凡、使命重大！
明年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记在辽宁、锦州考察时及在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决落实省委打造新时代“六地”的重要部署和市委“136921”发展战略，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，以区域中心城市建设为统领，以纵深推进“两城三区五中心”为路径，实现全面振兴新突破决战决胜，奋力谱写中国式现代化凌河华章！
主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长15%，社会消费品零售总额增长8%，进出口总额增长8%，引进国内实际到位资金增长12%，实际利用外资完成240万美元，新增就业人数完成3950人，城镇和农村人均可支配收入与经济增长保持同步。主要经济指标增幅高于全市平均水平，在辽宁沿海经济带和辽西城市群主城区中争先进位。
围绕上述目标，重点做好以下六个方面工作。
（一）锚定新质生产力方向，推动产业“提档升级”
工业强链培育发展后劲。坚持把工业高质量发展放到更加突出的位置，围绕新能源、电子信息主导产业定位，以锦州智谷为牵引，推进电子功能材料、电子元器件、智能终端制造三大领域延链、补链。推动新焦点电子产业集群基地、尤孚泵业智慧水务系统生产基地等项目竣工投产，推动恩耐吉钠电正极材料一期、凯美电子锂电容器新建生产线项目满产达效，打造具有韧性和竞争力的电子信息产业集群和新能源产业中心。完善工业倍增目标企业服务体系，制定10户存量企业培育和改造计划，推进科瑞微等企业升规，壮大制造业规模。发挥恩耐吉、凯美电子等增量因素贡献作用，坚定凯美能源、瑞康药业、紫金药业等存量企业发展信心。全年规上企业达到20家，规上工业总产值17亿元，推动工业“主引擎”发力、产业链“聚能”。
商贸振兴提升消费能级。按照“金廊向北、银带东进”战略，优化城区商业布局。依托南京路商业街区、紫荆山文旅休闲城、松坡路新能源汽车销售集聚区等项目，盘活思凯二期土地，推动城东新城建设。加快洛阳小学北侧地块开发，建设城区中部商务区。依托小商品批发市场、铁北物流企业集聚基础，推动以辽沈战役纪念馆周边为核心的铁北商贸服务转型提质。夯实美食特色街区基础，繁荣夜经济，申报创建全国级夜经济示范街区。帮扶推介艺鸿商贸、渤海贸易等进出口企业，新增外贸企业5家以上，推动商贸总量大幅提升。用好以旧换新等政策，高质量高频次办好“乐购锦州”等促消费活动，以多元化消费场景吸引消费群体汇聚，促进消费繁荣。全年新增商贸热点区域3个，招引区域银行总部1家以上，新增金融机构5家以上，持续发挥金融支撑作用，以优质服务助力“区域消费新高地”建设。
新业态助推生产质效双升。以“五型经济”为牵动，聚力建设新业态百亿产业集群。做强创新型经济，推进永嘉化工、紫金药业、华兴机电等龙头企业建设数字化、智能化工厂，鼓励凯美能源、华兴光饰等企业申报“揭榜挂帅”和市级“春芽计划”。做精服务型经济，以奇幻西游主题乐园等项目引领文商旅产业融合，支持军锐科技、青柠科技、军信网等企业建设数字电商服务平台，扩大生产性服务业占比。做优总部型经济，落实“514”发展模式，优化茂业中心、蓝天大厦等园区功能，发展大宗贸易结算中心和交通运输结算中心，壮大总部型园区规模。做大开放型经济，扩大对外贸易，围绕华复新经济产业园、迈科数字产业园，打造跨境电商产业集聚，新增跨境电商企业2家以上。做活流量型经济，推动厚生艺术工厂与实体经济融合，围绕辽西数字产业集聚区建设，孵化培养带货网红矩阵，全年电子商务销售额超过37.5亿元。
（二）聚焦高质量发展要求，推动项目“培强育新”
强化精准招引抓成效。围绕新能源、电子信息产业方向，结合恩耐吉、新焦点、尤孚泵业等链头企业开展延链招商。按照金廊银带规划布局，围绕城市功能需求，招引品牌商业，推动城区东部、北部商业综合体以及商务酒店项目签约落地。依托盘活闲置资产，围绕数字经济、互联网经济、文化创意等新兴业态，赴经济发达地区开展精准招商，推进五十三所、面粉厂、外贸冷冻厂等地块双创园区项目签约落地。提高项目落地转化率，用好领导干部包联项目机制，23个投资促进组精准专班对接，分级全覆盖包联。全年开展“走请”频次不少于800次，开展大型主题招商活动不少于4次，确保落地项目60个以上。
夯实项目建设稳投资。坚持“项目为王”，全年开复工项目80个以上，年度投资超过51亿元，固定资产投资动态库存保持100亿元以上。制定32个重点建设项目推进计划，推进13个工业项目落户智谷，开工投产，推进恩耐吉二期开工建设。完成热电A、山水依城东侧地块等地块规划设计，新能源汽车销售集聚区、紫荆山文旅休闲城等8个商业项目开工建设。做大项目基本盘，围绕省十五项重大工程和主导产业定位，谋划储备产业项目163个，总投资280亿元，抢抓国家、省一揽子增量政策，围绕城中村、城市地下管网改造、养老托育等领域，谋划中央专项、地方政府新增债券项目95个，总投资113.6亿元。申请中央预算内、特别国债资金13.5亿元，申请发债额度70.1亿元。
统筹要素资源强保障。优化空间规划布局，用足、用好、用活城镇开发边界管理政策，持续提升“一区三园”承载力，保障重大项目及时落地。完成紫荆产业区起步区控规审批，加快起步区二期、智谷东路道路基础设施建设，协调推进小凌河、百股河堤防迁移设计工程，为园区建设和项目落地提供保障。推动产业项目地块征收净地，加快土地收储，扩大工业用地规模。完善“7+4”评价体系，严格落实“5+1”控制标准，提高土地供应和项目落地效率。统筹入园企业电力需求，力争将15万千伏安增容事项列入省电力系统年度计划和“十五五”规划。继续争取北山里、紫荆产业区基础设施债券续发资金6.06亿元。强化金融支持，推动中电光谷产业基金落地，化解企业融资难问题。
（三）把握全面深化改革主题，推动动能“接续转换”
深化重点领域改革。对标省级园区标准，深化紫荆产业区体制机制改革，完善优化园区架构及职能。推进“1+4+N”国有企业改革，完善紫荆建设、紫荆投资、智谷实业等平台公司建管投运职能。增强区属企业在工程建设、招商引资、项目融资等市场经济中的活跃度和竞争力。深化教育集团化办学改革，有序将育英小学、宝地小学纳入解放教育集团管理，推广深层次、多元化的教育集团管理模式，促进义务教育优质均衡发展。推进区属公立医院改革，优化资源配置，促进基本公共卫生服务项目全面覆盖和有效开展。推进政务服务机构“综合窗口”实体化运行改革，不断提升政府服务能力和质量。
强化科创驱动引领。瞄准“科技创新中心”建设目标，更加注重“政产学研用”融合创新，强力实施创业创新“百千万”工程和“领军人才+创新企业”模式，以锦州智谷、华复创研港等为牵引，用好用活科技人才为产业发展赋能。强化企业科创主体能力，实施科技型企业梯度培育计划，鼓励龙头企业建设行业技术创新平台和新型研发机构。发挥创业担保基金和科技成果转化平台作用，推广“产业研究院+产业基金+产业园区”路径，全年转化科技成果10项以上，技术合同成交额高于全市平均水平。全年新增国家科技型中小企业100家以上、高新技术企业3家以上、雏鹰企业3家以上。
持续优化营商环境。严格落实优化营商环境十条禁令、礼遇便利服务举措、法治化营商环境各项措施，开展好“企业家日”活动，常态化清偿民营企业拖欠账款，有效解决市场主体诉求。加快政务服务标准化、规范化、便利化体系建设，形成诉求表达畅通、解决问题迅速、情况反馈及时的闭环机制。强化要素协同和数据赋能，新增“高效办成一件事”场景20个以上。依托一体化政务服务平台，全面提升办事效率和专业化水平。发挥“12345”便民服务平台主渠道作用，高效解决群众“急难愁盼”问题。
（四）致力中心城区建设标准，推动治理“强基增效”
加快城市更新步伐。推进城市之光二期、银河广场二期、北山里（单屯）和洛阳小学北侧地块征收净地，推动海悦华府、凌雅书苑、凌水小镇等地产项目开工建设。盘活经编厂、面粉厂等闲置土地、厂房，高标准推进28个老旧小区改造和2个口袋公园建设，完成“四根管”改造收尾工程。配合市政部门对部分老旧道路进行升级改造，加大对城区主干道、人行道的巡查力
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