各位代表！过去一年，我们紧紧围绕迎接党的二十大、学习贯彻党的二十大精神，切实加强政府自身建设，在学习型政府、服务型政府、法治政府和廉洁政府打造上迈出了新步伐。坚持把政治建设贯穿于政府工作全过程，扎实开展“六学六进六争先”学习实践活动，深刻领悟“两个确立”决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。围绕推动中央、省市和县委重大决策部署落实，建立完善动态跟踪、预警提醒、闭环管理机制，全年制发督办单256份，督办事项1000余项，有力保证上级各项决策落实落细。坚决执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取党外人士意见建议，及时办理人大代表建议404件、政协提案302件。健全完善府院府检联席会议制度，推进案件“裁执分离”、征迁工作等重点领域流程优化，从源头规范政府行政行为。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，全面落实政府过“紧日子”要求，全县三公经费压减37.3%，非刚性、非重点项目支出压减10%。认真履行全面从严治党主体责任，主动配合省委巡视工作，扎实做好“七张问题清单”整改，突出重点领域制度建设、审计监督和风险管控，严厉查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，政府系统廉政建设取得新成效。
各位代表！过去一年，面对超预期的困难和挑战，我们迎难而上、逆势突围，每一步都走得不容易，每一步都走得很坚实，取得了来之不易的成绩，实现了本届政府的良好开局。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻苍部队、武警官兵、人民警察、消防救援队伍、防疫工作者，向海内外苍南人、新老苍南人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，苍南经济社会发展和政府工作仍然存在不少困难和问题。一是受外部复杂严峻形势和疫情冲击影响，个别指标未能达到预期目标，部分企业生产经营依然面临较多困难，惠企助企政策的精准性实效性和整体营商环境仍需提升；二是传统产业转型升级步伐不快，新兴产业培育有待提速，资金、人才、空间等要素对高质量发展的支撑不够有力，做大经济总量、提高发展质效的任务较为艰巨；三是中心城区首位度不高，城市对外来人口、青年人吸引力不足。教育、医疗等优质公共服务供给与群众的需求还有差距，低收入群体增收渠道不宽，缩小“三大差距”仍需精准发力；四是基层治理仍有不少薄弱环节，征地拆迁、信访维稳、安全生产等领域风险防范任务依然较重。与此同时，政府系统党员干部作风不严不实问题时有发生，少数干部担当精神、创新意识、专业素养与现代化建设新任务新要求还有差距。对此，我们一定正视这些问题，采取有力措施认真加以解决。
二、2023年目标任务和重点工作
党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年,是“八八战略”实施20周年，也是“十四五”规划承上启下的关键一年，面对新形势新要求，苍南跨越式高质量发展的任务更加紧迫，必须始终做到“五个坚持”：一要坚持高质量发展总要求。坚持以创新增动能、以转型优结构、以改革添活力，不断厚植发展新优势、抢占发展新赛道、开辟发展新空间，推动实现质量变革、效率变革、动力变革，力争早日重返全国县域综合实力百强县。二要坚持一张蓝图绘到底。紧紧围绕苍南“1+5”发展目标定位，坚持战略不变、方向不变、路径不变，一任接着一任干、一棒接着一棒跑，久久为功、步步为营，加快让浙江美丽南大门的美好蓝图变为现实。三要坚持高标定位勇争先。牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的争先理念，按照“山区26县走在前列、全市排名争先进位”的要求，永葆“抢”的勇气、“闯”的精神、“上”的势头，推动各项事业发展取得突破性进展、实现整体性跃升。四要坚持创新破难开新局。聚焦经济社会发展新问题新挑战，敏于抢先机、善于下先手、敢于创先例、勇于当先锋，做到快人一步抓机遇、精准有效破难题。五要坚持善作善成求实效。不断强化“用事实说话、凭实绩交卷、以成效检验”的工作导向，突出实绩实效，多做打基础利长远补短板惠民生的实事好事，努力交出经得起实践检验、历史检验和群众评卷的工作答卷。
根据县第十次党代会和县委十届三次全会部署，今年政府工作的总体思路是：深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以忠实践行“八八战略”、努力打造“重要窗口”为主题主线，以干在实处、走在前列、勇立潮头为精神动力，以创新深化、改革攻坚、开放提升为基本路径，以全面从严治党和高素质干部队伍建设为根本保障，对标浙江“两个先行”、温州“四大振兴”，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定“1+5”，赶考共富路，围绕县委奋战“五个迈进”、实施“十大行动”决策部署，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，聚焦聚力高质量发展、高效能治理、高品质生活，加快打造跨越式高质量发展建设共同富裕示范区县域样板，奋力谱写浙江美丽南大门建设新篇章，努力在中国式现代化建设新征程中开好局、起好步。
综合考虑各方面因素，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长10%以上；规上工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长12%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%左右。实现上述目标，重点要统筹做好七个方面工作：
（一）优存量、扩增量，增强实体经济竞争力
攻坚清洁能源全产业链。把清洁能源产业作为高质量发展的主要依托，加快构建以“千亿核电、千亿风电”为引领的清洁能源全产业链。锚定“千亿核电”，扎实做好三澳核电建设服务保障，加快一期工程建设，推动二期工程核准开工。锚定“千亿风电”，全力争取海上风电资源扩容，加快1号、2号二期及5号海上风电核准，力争3号开工建设、2号全容量并网发电。锚定“双千亿”清洁能源关联产业，深入谋划华东海上风电运维母港建设，开工汉禾硬碳负极材料生产基地，确保远景风机总装基地及轴承、发电机生产中心全面投产，力争百亿级关联制造业项目落地。持续做好抽水蓄能、氢能综合开发、电化学储能等项目前期，稳步推进整县屋顶分布式光伏国家试点工作，推动“核风光水蓄氢储”全链条产业在苍南率先立起来、强起来。
攻坚数字经济跃升发展。放大数字经济对发展的叠加、倍增效应，深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，力争数字经济核心产业增加值增长10%以上。发挥“全球二维码迁移计划”示范区县域先行试点优势，启动温州云码科创园建设，建成“GM2D”研究院，做大做强可变数字印刷核心区。联动推进数字产业化和产业数字化，新增智能化技改项目60个、机器人应用120台、云上企业10家，技改投资增长15%以上。加快布局工业互联网等“新基建”，新建5G基站300个，加快推进云计算中心落地。大力推动数字贸易发展，积极招引抖音等头部企业，启动实施“苍南针织产业带品牌出海”计划，加快打造电商总部大楼、跨境电商园、数字经济产业园，电商网络零售额增长8%以上。
攻坚传统产业集群发展。全面深化链长制，更大力度推动传统产业由块状经济向产业集群转变，再造传统产业新优势。聚焦产业链缺失环节，精准招引营销、设计等龙头企业，提速推进数字云仓建设，加快打响针织产业区域品牌。紧密联动同济大学等高校院所，加快构建再生棉纺产业闭环生态，打造绿色低碳循环经济产业集群。推动仪器仪表、塑料制品、纸制品、食品加工、箱包等传统产业高端化、智能化、绿色化转型，全力支持本土企业扩投资、增产能、上规模，加快构建县域产业内循环，全年实施“增资扩产”项目30个、竣工投产12个，新增亿元企业5家、净增“小升规”企业30家，力争上市签约、报会各1家。认真抓好市长质量奖、省政府质量奖培育工作。不断壮大工业设计、检测认证、供应链管理等服务供给，推动服务型制造业创新发展。
攻坚产业平台整合提升。深入实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，全域推进老旧工业园改造提升，新谋划改造1000亩以上，实施拆改400亩以上，开工建设40万平方米以上。大力推进省级跨乡镇土地综合整治试点，按照“一年出亮点、两年大变样、三年成示范”目标，先行启动首批9个村庄整治，推动219省道、龙金大道沿线空间形态、产业发展、人居环境、基础设施等系统性重塑。进一步优化苍南经开区运行管理机制，建立实施“管委会+平台公司+产业基金+第三方机构”管理模式，全力推动“一区三园”融合发展，加快现代化园区建设，争取台商小镇通过命名验收、绿能小镇考核优秀。守牢工业用地红线，刚性落实工业用地全生命周期管理机制，确保工业用地出让比例不低于总用地的30％。
（二）扩内需、增信心，打好稳进提质组合拳
大抓项目支撑。坚持以项目看发展论英雄，全力以赴扩大有效投资、优化投资结构、提高投资效益，更好发挥投资压舱石关键作用。深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，高站位融入“一带一路”战略，大力支持矿山井巷行业高质量发展，打造“地瓜经济”特色产业集群。持续推动企业总部回归，争取新落地总部项目6个，实现回归税收6.5亿元以上。全面统筹专业招商力量，优化产业招商地图，创新丰富招商模式，全力招引“高大上、链群配”项目，确保全年招引落地亿元以上产业项目20个以上，其中超亿元单体制造业项目10个、超10亿元项目2个以上。优化重点工程闭环管理机制，促进项目早开工、早建成、早投产，确保140个县级以上重点工程完成年度投资246亿元以上，力争新开工61个以上。
大抓消费提质。把扩大和恢复消费摆在优先位置，迭代提升各项消费刺激政策，促进汽车、家电等大宗商品消费，落实推进“十大百项”行动，多形式开展“逛山海苍南·品玉苍甄享”“金秋购物节”等促销活动，全面释放消费潜力，确保社会消费品零售总额增长7%以上。深入挖掘消费新热点，投用运营希尔顿秀石酒店及配套商业新业态，强化滨水市集、星光市集等新消费场景打造，让城市更有烟火气。深化限上商贸企业培育行动，推广“工贸分离”模式，新增“限下转限上”企业50家以上。高质量编制苍南仓储物流规划，启动灵溪现代物流园建设，提速推进海西物流园，加快完善县乡村三级物流体系。
大抓营商环境。市场主体稳则经济稳，我们要以真金白银降本减负，以真招实招惠企助企，努力让企业轻装上阵、行稳致远。精准制定纾困解难一揽子政策措施，完善领导挂钩、驻企服务制度，多措并举降低用工、物流等成本，全年为企业减负8亿元以上。持续推进小微企业信贷“增氧计划”、金融服务“滴灌工程”，新增小微企业贷款50亿元、制造业贷款12亿元以上，推动综合融资成本稳中有降。扎实做好第五次全国经济普查工作。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，坚持以数字化手段重塑管理服务流程，建立健全营商环境评价考核体系，大力推行“综合查一次”联合执法机制，持续深化投资项目促产“一件事”改革，做到企业办事无忧、政府无事不扰，让企业在苍南创业有信心、投资能放心、发展更安心。
大抓要素保障。紧密衔接中央五大政策和省“8+4”政策体系，针对性
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