三是不断提升社会公益事业信息公开实效。在市政府网站，以个人和企业全生命周期两个维度，分别梳理基本公共服务事项，个人梳理“26+1”事项，企业梳理32类事项；建立老人、妇女、儿童等7类重点人群基本公共信息服务绿色通道；制订发布《基层基本公共服务功能配置任务清单》，及时发布调整全市基本公共服务标准内容和保障水平，2018年全市基本公共服务体系建设群众满意度总指数列全省第一。主动曝光突出环境问题，加大环境违法失信行为公开和监管力度。继续在《南通日报》开设“曝光台”“回音壁”“致歉栏”等栏目，对环境污染突出问题予以曝光并回应整治情况。全市446所学校体育设施向社会开放并公开相关信息。实施国家级全民健康信息跨域互联互通业务协同试点项目，沪通两地居民电子健康档案实现数据共享。完善建议、提案办理结果公开机制，市政府办理市人大代表建议、政协提案1066件，答复结果公开率达99.5%。
（七）聚焦政务公开基层基础，强化整体监督保障。
以新修订的《政府信息公开条例》颁布施行为契机，着力夯实政务公开的基层基础。
一是组织宣传贯彻。制订《关于做好新修订<中华人民共和国政府信息公开条例贯彻实施有关工作的通知》，提出10项工作安排，加快理解和运用。将新《条例》纳入各级政府常务会议学习内容，全市各级举办各类集中培训198次，受训近6000人次。如东县开展政务公开宣传进社区活动，安排“如东名嘴”宣讲新《条例》，提升公众对政务公开的参与度、知晓度。
二是完善工作架构。市政府办公室将政务公开处、新闻协调处、电子政务处职能合署，全面加强政府网站和政务新媒体推进、指导、协调、监督工作。8个县（市）区政府办公室设立政务公开内设机构，市各部门明确承担政务公开工作的具体机构，并落实专职人员。市水利局系统建立信息公开“1+N”工作队伍。
三是聚力组织推进。市政府常务会议专题听取全市全面推进政务公开工作有关情况汇报。制定《南通市2019年政务公开工作要点》，提出推动政务公开向质量型转变等4方面12项工作任务。围绕减少基层负担，对基层干部使用微信工作群、政务App进行集中清理规范。
四是强化督查考核。将政务公开重点工作纳入市级机关服务高质量发展考核和县（市）区落实“四个全面”战略布局推动高质量发展综合考核。每季度对45家政府网站和400多家政务新媒体进行全覆盖检查，组织专项测评和社会评议，并及时通报反馈相关结果，下发季度通报4期，督促整改交办单9份。对各地、各部门政务公开工作开展专项督查，不断提升政务公开工作整体质量。
二、主动公开政府信息情况
第二十条第（一）项
信息内容
本年新
制作数量
本年新
公开数量
对外公开总数量
规章
1
1
6
规范性文件
134
134
1138
第二十条第（五）项
信息内容
上一年项目数量
本年增/减
处理决定数量
行政许可
625
47
1341272
其他对外管理服务事项
1468
130
3772711
第二十条第（六）项
信息内容
上一年项目数量
本年增/减
处理决定数量
行政处罚
11298
476
4055284
行政强制
573
22
41248
第二十条第（八）项
信息内容
上一年项目数量
本年增/减
行政事业性收费
179
0
第二十条第（九）项
信息内容
采购项目数量
采购总金额
政府集中采购
5102
950125.6165万元
三、收到和处理政府信息公开申请情况
（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和）
申请人情况
自然人
法人或其他组织
总计
商业企业
科研机构
社会公益组织
法律服务机构
其他
一、本年新收政府信息公开申请数量
4742
161
5
41
5
17
4971
二、上年结转政府信息公开申请数量
158
4
2
164
三、本年度办理结果
（一）予以公开
2100
38
4
11
5
7
2165
（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形）
301
15
3
6
325
（三）不予公开
1.属于国家秘密
3
1
4
2.其他法律行政法规禁止公开
14
14
3.危及“三安全一稳定”
1
1
4.保护第三方合法权益
46
46
5.属于三类内部事务信息
26
26
6.属于四类过程性信息
32
1
33
7.属于行政执法案卷
21
2
23
8.属于行政查询事项
96
8
104
（四）无法提供
1.本机关不掌握相关政府信息
1722
73
12
1
1808
2.没有现成信息需要另行制作
77
1
12
90
3.补正后申请内容仍不明确
28
2
30
（五）不予处理
1.信访举报投诉类申请
126
2
128
2.重复申请
44
3
47
3.要求提供公开出版物
3
3
4.无正当理由大量反复申请
5
5
5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息
9
9
（六）其他处理
108
3
1
1
113
（七）总计
4762
148
5
39
5
15
4974
四、结转下年度继续办理
138
17
2
4
161
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
行政复议
行政诉讼
结果维持
结果纠正
其他结果
尚未审结
总计
未经复议直接起诉
复议后起诉
结果维持
结果纠正
其他结果
尚未审结
总计
结果维持
结果纠正
其他结果
尚未审结
总计
131
18
70
9
228
79
21
12
3
115
66
3
13
2
84
五、存在的主要问题及改进情况
五、存在的主要问题及改进情况
2019年全市政府信息公开工作虽然取得了明显成效，但仍然存在一些问题和不足：一是基层政务公开的实效和质量有待提高，制度规范和监管保障机制还不够健全。二是政务信息资源管理的规范化标准化程度需要提高。政务信息的范畴边界还不够明晰，部门间联动共享机制还需进一步加强。三是全过程公开的机制需进一步落实，决策公开、执行公开的力度还需进一步加大。四是政务新媒体的规范管理仍需加强，原创内容的发布比率不够高，互动交流的常态化机制还需不断完善。
2020年，市政府将积极践行以人民为中心的发展思想，以全过程政务公开、全方位回应关切、全流程优化服务、全链条加强信息管理，全面推进基层政务公开标准化规范化，着力加强政务公开平台建设和制度落实，不断提升政务公开质量和实效，为深化放管服改革、营造良好发展环境、推动社会治理体系现代化提供重要支撑。
（一）围绕服务高质量发展，强化发布解读回应。聚焦经济发展高质量，强化财政金融等政策发布解读，为经济运行在合理区间传导政策预期。助力疫情防控大局，及时公开疫情信息，解读相关政策。围绕解决百姓“身边事”，通过制度性安排开展场景化、问答式政策解读。加大涉企政策解读力度，市政府和市政府办出台的重要涉企政策全面深入解读。构建企业群众政策咨询回应机制，从需求侧建立常态政策解答机制，满足企业群众生产生活需要。完善网上民生热点办理机制，定期公开办理结果。
（二）围绕构建现代政府治理体系，落实全过程公开制度。全面推进基层政务公开标准化规范化，放大如皋政务公开试点成果，梳理细化相关领域政务公开事项，编制本级政务公开事项标准目录，实行政务过程和结果全公开。从公众视角出发，规范政府信息公开平台建设，优化路径渠道，推动公开信息易检索、易展示、易获取。建立完善政务信息制作、获取、保存、处理等方面制度，对政务信息进行全生命周期的规范管理。突出法律、法规、规章、规范性文件等重要政务信息的规范公开，通过统一平台规范发布。注重对历史政府信息的梳理规范，弄清底数，理清边界，提高使用和服务效能。
（三）围绕监督制约权力运行，引导人民群众有序政治参与。完善基层行政决策公众参与机制，明确公众参与行政决策的事项范围和方式，并向社会公开。推动公众代表列席政府有关会议常态化、“政府开放日”制度化，增进人民群众对政府工作的认同和支持。强化依申请公开规范办理，制订依申请公开办理简明指引，探索分办、转办工作机制，提高依申请公开办理便民服务水平。
（四）围绕打造一流营商环境，提升服务公开效能。加快服务快递式公开推广和运用，不断完善全生命周期管理的场景运用。以为企业和群众“办好一件事”为标准，对办事服务信息加以集成、优化、简化，汇总编制发布办事一本通。推动政务自助服务向基层、向社区、向人群密集的场所延伸，真正打通为企业群众服务的“最后一公里”。推动政务新媒体规范发展，强化政务信息权威发布和精准推送，加载便利服务功能，规范政民互动路径。
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