闫兴中
近日，河南省南阳市卧龙区委书记马冰在全区政法工作会议上指出，今年检察工作做得好，为卧龙区的经济社会发展作出了积极贡献。对检察机关而言，人民群众最大的期待是加大反腐力度，维护司法公正，为区域经济社会发展筑起检察屏障。
南阳市卧龙区检察院坚持把查办职务犯罪工作置于党委政府工作的大局之中，自觉融入全区发展大局，重点查办骗取、侵吞、挪用各项支农惠农资金、农业补贴款项和农村基础设施建设、征地拆迁、民生工程投入领域的职务犯罪案件。坚持“群众利益无小事”，针对近年来国家惠农政策面广、资金项目多、村组干部涉案多的苗头，坚持惩防并举，查处了多起此领域的职务犯罪，警示教育了广大干部群众。
围绕反贪、反渎工作的总体要求突出办案效果。在查办职务犯罪案件过程中，他们始终围绕“保增长、保民生、促和谐”的总体要求，坚持从有利于维护企业正常生产经营，有利于促进经济社会发展出发，认真查处社会热点问题，确保国有资金的安全。在查办涉及企业、农村和机关事业单位的职务犯罪案件中，慎重选择办案时机，慎重扣押、冻结涉案款项，依法慎重确定打击面，保障企业健康发展、农村和谐稳定、单位工作有序。
今年以来，该院共批捕各类犯罪嫌疑人452人，提起公诉661人，为平安卧龙增添了亮色。
打造过硬公诉队伍着力提升公诉水平
胡皓樊树
近年来，南阳市卧龙区检察院按照“指控犯罪有力、诉讼监督有效、社会治理有为”的总要求，积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，切实加强公诉队伍建设，不断提升公诉工作水平，公诉工作连续多年在全市考核中位居前茅。
优结构，提升业务水平。重视公诉队伍素能建设，通过强培训、勤练兵、优结构等措施，着力提升公诉干警业务素质。组织参加清华大学、中国政法大学等素能提升研修班、全市公诉人辩论赛、庭审观摩等活动，提高业务能力。目前该院公诉局16人中有20年以上公诉经验的5人、5年以上14人，80%的人员通过了司法考试。
抓重点，强化办案引领。坚持职务犯罪案件精心办、重大敏感案件慎重办，理顺办案工作机制。针对每个公诉干警能力特点及办案经验，将刑事犯罪、毒品犯罪、职务犯罪、电信诈骗犯罪等不同类型的案件分别指定专人办理，使办案人员更加专注和熟悉该类案件的发案规律、证据特点和审查办理方式及相关定罪量刑标准的运用，促进精准化、专业化办案。
建机制，激发团队活力。制定了目标考核机制和奖惩机制，将承办人办案数量、办案质量等因素作为干警评优晋升的重要标准，同时将调研、信息等工作纳入考核体系，激发队伍活力。
案件管理信息化让案件瑕疵无处藏身
胡皓汪宇堂张秋慧
“2015年以来，我们多次邀请上级院的业务专家对我们的统一业务应用系统如何规范使用进行技术指导，目前我们已有1700多个案件能在该系统里上线管理了，各业务部门都能熟练操作，通过‘电子眼’全程监控网上流程，细化案件出口管理，严把案件出口关，让案件瑕疵‘无处藏身’。”南阳市卧龙区检察院副检察长娄全田说。
防止超期限办案。该院为案管中心配备了流程监控管理员，负责对录入应用系统的批准逮捕、审查起诉案件和本院反贪、反渎、预防、民行等部门办理的案件严格进行流程监控。对批准逮捕案件在法定期限届满前2天、审查起诉案件在法定期限届满前7天，向办案人员发出办案期限预警，对预警案件进行跟踪监督直至办结，杜绝超期限办案。
“你办的案件已出现办案期限预警，请你加快办案节奏”“你办的案件法律文书上使用的罪名与受案的罪名不一致，是否需要改变定性请及时回复”“你对犯罪行为表述不符合法律规定，请依法纠正”……该院案管中心管理员王欢每天都要上网搜索案管信息，针对发现的问题及时提醒办案人员，并将相关信息汇总整理上报给院党组，形成全院办案情况综合分析报告，定期例会上通报，督促落实整改。
严把“三关”确保批捕案件质量
胡皓杨庆德
2015年来，南阳市卧龙区检察院认真履行侦查监督职能，在办理审查逮捕案件时不断创新工作方法，通过严把三道关口，有效提高案件质量，杜绝冤假错案的发生。
把好受案审查关。在接收案件时，按照有关规定，对案件是否属于本院管辖、相关法律文书是否齐备规范、是否在《提请批准逮捕书》中对犯罪嫌疑人具有的社会危险性进行阐述等进行严格审查。对于材料不符合要求的案件，及时要求公安机关进行补送、更正，防止瑕疵案件流入审理环节。
把好事实证据关。强化审查意识、证据意识，紧密围绕证据的客观性、关联性、合法性，严格审查公安机关提供的各类证据，严把案件的事实关、证据关，防止“错捕”。同时，对于轻微刑事案件，通过对犯罪嫌疑人是否属初犯、偶犯、过失犯，犯罪后是否积极退赃、退赔，取得被害人谅解等证据材料的审查，综合评判其是否有社会危险性进而作出是否批捕的决定。
把好不捕说理关。针对作出不批准逮捕决定的案件，根据不捕案件的类型从不同的侧重点进行说理，避免不必要的复议复核程序，有效减少涉检上访现象的发生。目前，该院对受理提请逮捕的案件经审查认为不符合逮捕条件决定不予批准逮捕137人，均得到了公安机关和案件当事人的认可和理解。
关注民生热点打造“民生检察”
胡皓华东
2016年年初以来，南阳市卧龙区检察院以打造民生检察、阳光检察为目标，通过开展服务企业、保护民生、预防宣传等专项活动，通过具体司法活动和工作，在服务民生、取信民生、保障民生和促进民生等方面取得了较大成效。
该院把人民群众的关注点转化为检察工作的重点，积极发挥检察职能，加强对龙升工业园区等开发区企业现状、经济特点等问题的研判。通过送法进基层、下访巡访、联合接访等多元法律服务，在优化经济发展环境、保障重大项目建设、化解涉法矛盾纠纷等过程中，体现检察机关的服务实效。
在保障民生民利上，该院一方面重拳打击危害民生健康的食品药品安全犯罪，不断加强对“毒豆芽”、“松香鸭”、制售假药等食品药品安全犯罪的打击力度，坚决惩治非法经营等犯罪，保证“舌尖上的安全”。同时积极探索通过诉访分离、公开听证、公开答复、刑事救助等途径化解矛盾纠纷，形成以法律解决纠纷的正确导向。
坚持凡腐必反、有贪必肃、有案必办。该院持续推进查办和预防专项补贴资金管理领域渎职犯罪、危害生态文明建设渎职犯罪等专项工作。严厉打击群众关心关注的热点、敏感领域职务犯罪，依法打击贿选、破坏选举案件，依法查办土地征用拆迁、补偿安置等民生领域职务犯罪案件。
三建设两提升”为职务犯罪侦查工作“添翼”
胡皓汪宇堂
今年以来，南阳市卧龙区检察院不断加大办案工作力度，狠抓反贪、反渎干警的素能建设、制度建设、侦查信息化建设和作风纪律建设，着力提升司法公信力和亲和力，办案数量、质量走在南阳市基层检察院前列。
打牢根基促素能提高。强化政治学习，确保“靠得住”。组织两局干警深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真开展“正风肃纪”和“两学一做”等系列主题教育活动，引导干警坚定政治立场，筑牢为民宗旨，端正司法理念，永葆忠诚本色。
“一案四卡”促规范司法。强化对自侦案件的管理，出台了初查审批、安全预案等五个方面的规章制度，严格执行最高检办案规定，每办一起案件，都建立了“一案四卡”，即：《廉洁自律卡》《说情报告卡》《办案告知卡》和《回访监督卡》，切实做到以制度管人管案管物。
“四个结合”促侦查水平提高。切实转变侦查理念，树立信息制胜理念，提高搜集固定证据、运用高科技侦查、侦查信息讯问、单兵作战和协同作战等“五种能力”。配齐人员配强装备，坚持新老结合、经验与科技结合、实战与谋略结合，反贪与反渎结合，为反腐败斗争深入开展奠定坚实基础。
规范司法：让每个案件都在阳光下
胡皓张正刚
今年以来，南阳市卧龙区检察院积极引导干警树立公正司法理念，采取用典型教育引导、深化检务公开、接受人大监督等方式，不断规范司法办案行为，提高办案质量，提升司法公信力，确保办案“零事故“、干警“零违纪”，让每个案件都在阳光下运行。
用正面典型引导。该院结合检察机关5月份开展“讲党性、正作风、共同传递正能量”等活动，组织干警反复学习检察职业行为规范、廉洁从检等制度，围绕本院及系统内违法违纪典型案例，引导干警查问题、找原因、论危害，从反面典型中吸取教训。院领导定期进行廉政约谈，与干警交流思想，从源头上防止出现各种违规违纪行为和不正之风。
以检务公开促公正。建立健全阳光司法机制，在司法办案过程中积极推行释法说理，通过多种形式明确释法说理案件的范围、内容、形式，自觉接受诉讼参与人及其家属的监督。将不批捕、不起诉、不抗诉等法律文书向社会公开，保障群众知情权、参与权和监督权，通过推进检务公开促使规范化司法。
该院还经常邀请市区人大代表和人民监督员开展视察、巡查，并对巡查过程中存在的问题及时整改落实。对检察干警选拔任用、重大项目资金使用以及自侦案件办案安全进行监督，提出督察建议。
“冬云工作室”获评省级先进集体
胡皓王璐
近日，河南省南阳市卧龙区检察院“冬云工作室”被河南省妇联表彰为“省级保护妇女儿童合法权益先进集体”。这是该院近年来发挥检察职能，维护未成年人合法权益的有力诠释。
该院坚持“由案及人、由人及案”双向互查机制，即通过对案件基本情况的考察，了解涉罪未成年人的犯罪动机，综合全案作出最有利于涉罪未成年人成长的决定。做到“看、查、补充”，查看公安机关提交的社会调查报告了解未成年人的大致情况；查清未成年人犯罪后的心理状态；对未成年人是否具有帮教条件和其他需要补充的事项进行再次核查，为案件处理打下基础。
通过“四请四问”积极做好检调对接工作，即请未成年人双方到场，问案件发生的前因后果；请双方法定代理人到场，问刑事和解的可能性；请司法所相关工作人员到场，问能否协助双方刑事和解；请社区人员发表意见，问对案件的处理意见和落实帮教措施。
坚持做到以情为主，因材施教。所有帮教措施的制定以孩子为中心、家庭为基础点、校园社区为辅助点，让孩子和正常人一样生活学习，密切关注孩子的思想动态，定期向检察院汇报近期活动。通过耐心细致的思想教育，不让其自卑自闭，也不让其感觉有思想压力。以各方意见为参考综合评价帮教效果，作出处理决定。
网上办案提高检委会议事效率
胡皓汪宇堂安家莲
近年来，南阳市卧龙区检察院不断完善工作机制，推行网上办案，逐步实现检委会议事的规范化、信息化和决策效能。2016年以来，召开检委会会议8次，研究案件和事项25件，集体学习5次，有力促进各项检察工作稳步发展。
捆绑发展，力推网上办案。该院以网上办案系统和检察内网的应用为切入点，加强检委会信息化建设，优化软硬件环境，为推进检委会信息化建设奠定扎实基础。他们采取“捆绑发展”、新老结对等方式，让熟悉计算机操作的年轻干警帮老干警网上办案操作，老干警指导年轻人学习司法办案程序，实现网上办案和培养人才“双赢”。
网上操作，严格办案程序。对提交检委会讨论的案件和事项，从议题的提起、材料的传送、会议日期的通知，到会议的进行，全在网上运行。要求上会议案承办人严格按照业务应用系统制作文书，在系统内进行审核、审批。上会案件必须经科室讨论，报分管检察长审查，由检委办把关后，报请检察长决定是否上会讨论。
充分酝酿，精准科学决策。检委会讨论案件时，先由案件承办人及科室负责人汇报案件情况，检委会委员就相关问题进行提问，在清楚案件事实和情况的基础上，由检委会委员依次发表观点，最后由检察长发表意见并总结，根据少数服从多数的原则，科学作出检委会决策。
向协同作战要战斗
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