河南南阳卧龙：砥砺前行开创检察工作新局面

胡皓汪宇堂

南阳市卧龙区人员密度大，犯罪案件多发。2016年以来，该区检察院已立查职务犯罪32人，收到职务犯罪有罪判决21人，追捕、追诉、立案监督、抗诉等主要指标均保持了较好的发展态势。这一新气象都源于该院在办理自侦案件中打破单一作战模式向协同作战要战力的“五项”新措施。

整合办案力量，打造优质队伍。成立自侦案件办理小组，将办案经验丰富、业务能力较高、口才较好的办案人员充实到办案小组，保证案件快速准确审查，从快起诉审理。

健全提前介入机制，形成侦诉联动。对提前介入工作，改变以往口头发表意见为主的做法，要求办案人员在听取案情介绍、仔细审查核心证据的基础上，形成书面审查报告并交自侦案件办理小组组长审阅，必要时提交办案小组集体讨论，形成一致意见后才向侦查部门反馈，以有效提高提前介入工作的严谨性和准确性。

坚持侦诉资源共享，完成“无缝”衔接。在自侦案件移送审查起诉前，加强侦诉部门沟通，避免将与案件无关的材料归入卷宗，减少公诉工作对材料的甄别工作量。

强化诉讼监督。为加快职务犯罪案件办理进程，切实防止在押的职务犯罪被告人认罪态度发生变化和出现翻供等现象，他们采取“庭前沟通、庭中跟踪、庭后联系”方式，加强与法院横向联系，将审判监督职能拓展至案件审理全过程。

寻找案发根源，积累类案经验。在办理自侦案件过程中，该院要求案件承办人针对案件的审查情况，认真撰写办案札记，积累所学专业知识，总结经验不足，为今后办理同类案件积累宝贵经验。

把检察服务送到群众家门口

汪宇堂胡皓

“过去遇到涉法问题不知道该怎么办,现在‘检察室’搬到了家门口,为我们解决了不少难题。”南阳市卧龙区青华镇青岚村村民张家海是该镇检察室的“常客”，每个礼拜他都要到这里跟驻点的检察官们学学法、谈谈心。

今年以来，卧龙区检察院在“两学一做”学习教育中，把六个驻乡镇检察室作为服务农村改革发展的切入点、服务“三农”的前沿阵地,实现法律延伸，着力打造“家门口的检察院”,群众满意度大幅提升。

该院定期开展“送法五进”宣传，先后发放法律宣传单、宣传册1600份，接受群众咨询310人次，群众的法律意识和维权意识明显提高。通过走访，听民声、访民意、察民情，在走访调查中排民忧、解民难，实现与群众“零距离”。

通过控申接待室和案件受理大厅设立便民窗口，畅通诉求渠道，把信访接待、答复群众疑问、收集群众工作线索、提供法律咨询服务、积极化解矛盾等工作落到实处，先后有75名群众的诉求得到妥善解决。

“让群众话有地方说、冤有地方伸，是检察机关司法为民的关键所在，只要我们多费点心、多花点力气，就能把更多的矛盾化解在基层，为当地发展营造和谐稳定的环境。”该院检察长闫兴中道出了干警们的心里话。

完善举报线索评估制度提升案件线索成案率

胡皓寇克阳

“近年来，我院收到的举报线索有85%以上是匿名举报，侦查部门在查办案件过程中，难以得到举报人的继续支持，直接影响了举报线索的成案率。加之大部分举报线索没有实质性内容，导致线索存查、积压率升高。”有鉴于此，南阳市卧龙区检察院完善线索评估制度，改进职务犯罪初查方式，努力提升案件成案率。

围绕《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的司法解释》和上级检察院的工作要求，组织线索管理员学习并掌握新的贪污贿赂刑事案件的定罪标准，为准确审查和分流举报线索打好基础。

控申科会同其他业务部门，加强对积压案件线索的梳理，利用好职务犯罪线索情报信息网络管理系统，完善线索信息的电子化管理，实现资源共享、上下联动、决策分析，充分利用好线索资源。

建立、完善线索的评估制度，对众多线索进行认真分析和准确评估，减少初查随意性，提高初查质量和效率。改进与规范职务犯罪案件线索的初查工作。加快线索流转、设定初查期限，建立有效的催办、督办和反馈制度，加强对不立案线索内部制约。

2014年至2016年上半年，卧龙区检察院举报中心共受理职务犯罪举报线索53件，举报中心初核24件，移送反贪线索17件，立案7件、存查13件；移送反渎线索5件。

“四个强化”推进廉政建设

胡皓曹德军

2016年9月，犯罪嫌疑人刘某的亲属为了达到减轻对刘某处罚的目的，给南阳市卧龙区检察院领导送上几千元的礼品。该领导不仅拒收了礼品，还对送礼人进行了批评教育，给广大干警作出了表率。这是卧龙区检察院落实“四个强化”、狠抓党风廉政建设的一个缩影。

强化“同步”明权责。该院坚持把检察业务与抓党风廉政建设有机结合起来，做到四个同步：即党风廉政建设与检察业务工作同步部署、同步落实、同步检查、同步总结。实行党风廉政建设一把手负责制和“一岗双责”工作责任制，以上率下，分级负责。

强化预防常鸣钟。组织干警学习《检察人员纪律处分条例(试行)》等，坚持把反腐倡廉建设教育贯穿检察工作的各个环节，开展参观警示教育基地、收看反腐倡廉专题片等活动，逢会必讲廉政，逢事必提廉政，让干警随时保持清醒头脑。

强化制度“隔离带”。进一步完善了办案流程管理机制、案件质量效率自查和监督评查机制，在干警和当事人之间建立起一道预防腐败的“隔离带”。推行办案程序公开、办案纪律公开等制度，将检察工作置于当事人的监督之下。

强化监督设“红线”。该院纪检监察部门采取定期检查和随机检查相结合的方法，加大明察暗访和例行检查力度，为干警划定警戒线，设立红线和高压线，保证队伍的自律和廉洁。