——访中共桃源县委书记龚德汉
早春的桃源，山川清秀，绿意葱茏。一场春雨过后，记者走进桃源县城，街道尤显黑亮整洁，县城提质改造的成果早已经开始造福当地百姓。新年伊始，市委经济工作会议打响了民生升温、园区攻坚、城市提质“三大战役”，作为常德第一大县，桃源如何推进新常德新创业的“三大战役”？2月27日，桃源县委书记龚德汉欣然就此接受了常德日报记者的专访。
“桃源要做到三快：发展速度快于全市，发展质量优于全市，发展效率高于全市；要跻身全省20强。”
龚德汉率先谈到市委经济工作会议提出的民生升温、园区攻坚、城市提质“三大战役”，这既是新常德新创业的具体战略部署，也是各县重点工作的一种深化，凸显出未来推动县域经济发展的新举措，非常符合桃源的发展实际。过去的一年，桃源县经济社会发展呈现出良好态势，完成地区生产总值225.5亿元、固定资产投资122.6亿元、规模工业增加值55亿元，分别增长11%、41.7%、16.3%，三项指标的增速均位居全市第一。为落实市委经济工作会议的决策部署，桃源县召开专门会议进行了谋划和研究，响亮地提出了“推进新常德建设新桃源，跻身全省20强，提前全面建成小康社会”的总目标。
如何实现这一总目标？龚德汉指出，今年桃源县工作的重点就是打好“三大战役”，将民生升温、园区攻坚、城市提质在桃源具体化，通过“五十大工程”的整体推进来加快推进美丽桃源、实力桃源、宜居桃源、幸福桃源的建设。为了使目标进一步落实，龚德汉表示，桃源县力争做到三快：发展速度快于全市，发展质量优于全市，发展效率高于全市，为了这一块一优一高，桃源县把今年财政指标、固定资产投资、规模工业的发展等指标都定的略高于市里。并把第二产业和第三产业作为桃源县经济发展的引擎，力争工业税收在财政收入的占比达到70%以上，形成稳定的税源。
对这些指标数据，龚德汉了然于胸、脱口而出，另一个数据更是他对桃源县信心满满跻身全省20强的坚强基石：该县2012年全省综合排名名列第25位。“我们订立的目标并不是虚空的梦想，而是非常有希望成为现实的，通过一年的努力，把工作抓落实相信可以实现。”
“办工业就是抓民生，工业拉动经济，促进就业。民生才是检验工作成效的标尺。”
产业支撑发展，决定未来。桃源县始终突出工业主导地位，着力构建产业结构优、创新能力强、开放程度高的现代产业体系，不断提高县域综合实力。为抢抓市委、市政府大力支持县域工业园区发展和标准化厂房建设机遇，桃源县把园区作为推进新创业、建设新桃源的核心平台，全面打响了园区攻坚战役。将以“一权两制一司”改革为突破，加快推进园区规模扩张、支柱产业壮大、骨干企业倍增、小微企业成长，力争年内新增规模企业10家，集聚全县90%以上的工业产值和工业税收，打造经济特区、城镇新区。
龚德汉表示：“办工业就是抓民生，工业拉动经济，解决就业！”但是对于各地同质化严重的工业园建设，桃源县把工作的侧重点放在抓项目落地投产上，“园区没有工业企业的落地，没有工业企业的投产，建得再好再靓，都没有意义。”桃源今年将从四个方面开展桃源县的园区攻坚。通过改革引领，实实在在解决园区“一权两制一司”的落实工作，理顺管理体制、充实队伍、增强融资功能，强化园区考核，用创新的思路搞好园区改革。第二方面，加大投入，搞好园区的基础设施建设。今年桃源县预计园区投入5个亿，分解为创元工业园5000万元，陬市工业园3个亿，漳江创业园1.5个亿。陬市工业园的投入将通过用资源换资金的方式，引进市政府的经投公司，建设好陬市工业园的重点工程和骨架工程——陬市大道。漳江创业园的投入主要用于采菱大道的建设和前期路网扫尾工程，该工业园建成后将从1.5平方公里扩张到3平方公里。第三方面将通过财政投资、招商引资、城投融资等方式投入1.5个亿建设标准化厂房。第四方面是强化领导，搞好服务，领办好龙行天下、汇德电子、迪文科技、辣妹子整体搬迁、天力机械、华星物流二期、博邦农科及基地建设、大华工业园二期、万福生科等工业项目的建设。
民生连着民心，民心凝聚民力。龚德汉谈到，人民安居乐业、社会安定有序是检验桃源县跻身全省二十强、建成全面小康社会的工作成效的标尺。在民生升温上，桃源县将重点抓好八个方面的工作。第一是通过禁止投肥养鱼、陬市污水处理厂的建设、农村环境的整治工程来解决一江一湖的水质整体提升，为桃源县打下建设美丽新桃源的发展基础。第二是建设好今年桃源县民生升温的一号工程文化体育中心，该项目投资近4个亿，目前已经上马，明年年底有望全面建成。第三是加快桃源县人民医院外科大楼的投入使用和内科大楼的启动建设，明年年底全面营运后，桃源县人民医院的床位将达到1500个，将大大解决桃源县人民的就医问题，另外桃源县中医院的整体搬迁工作也正在谋划中。第四是围绕城区学位扩容，增加4000个城区学位，建设好12所合格学校、13所幼儿园来保障学校建设，今年预计总投资接近2个亿。第五是按照领导办点的方式整合各类资源建设美丽乡村，今年桃源县共确定了50个示范点。每个乡党委书记领办一个，每个县委常委领办一个。第六是加强完美社区建设，过去3年，桃源县财政每年已经拿出300万元用于社区建设，攻坚阶段已经基本完成，目前的完美社区建设将在现有的基础上进一步完善、进一步提质、进一步达标，体现在对社区窗口、医务室、办公场所、活动室、夜校等功能的配置上。第七是抓好扶贫攻坚，桃源县目前相对贫困村有137个，贫困人口有12.2万人，该县制定了6年扶贫攻坚的目标，主要采取整合项目资金、领导实施办点、部门实施承办来搞好这一工作，去年已经开始前期55个村的扶贫工作。第八是搞好医疗扩面提质、社保扩面提质、就业、救助等民生事务，解决老百姓的热点难点问题。其中桃源的亮点是通过领办工业、大办工业为整个桃源县提供就业机会，每年有望新增就业岗位8000个。
“桃源拥有绿水青山，自然资源丰富。按照常德市次中心城市的发展定位，发挥生态资源优势，建设美丽新桃源。”
“桃源有山有水有人家，按照中央城镇工作提出的‘望得见山、看得见水’的愿景，桃源县将会建设成一个十分美好的地方。”龚德汉说，桃源县的城镇提质就是要按照常德市次中心城市的定位，遵循跨江发展，沿线发展，滨江亲水的理念，着重构建“一江两岸、一江四区”的格局。
为了这一美丽新桃源的梦想，龚德汉介绍，桃源将通过六大城市建设来推动城镇提质。第一是按照梦幻桃花岛、欢乐水世界、滨江世纪城3平方公里整体规划，分步实施来推进各个项目的建设。梦幻桃花岛目前已完成规划审批、项目核准，亲水平台、文化走廊、观光栈道已完成主体工程，外滩公园已完成绿地建设，今年将完成高档酒店、商住小区一期主体工程及部分配套设施建设，打造桃源地标性建筑，带动县城东区开发，加快跨江发展步伐。第二是以文化体育中心和县城东区的土地推势打造1平方公里的县城中区建设，包括高端楼盘、商业综合体等。文化体育中心将按照全市最好、全省一流的标准，完成北区室外运动训练场、大众健身休闲游乐设施、老年活动场建设，启动南区场馆及附属设施建设，力争2015年底全面投入使用，建成后将成为市民休闲、娱乐、健身的最佳场所。县城中区城市综合体的建设，将带动县城中区、南区开发，形成功能设施完备、人居环境优美、商业气息浓厚的“城中之城”。第三是认真抓好以桃花大道为轴线、三纵三横为骨架的县城南区2平方公里的新城开发，投资3个亿。这一开发将为桃源未来的发展储备土地，奠定良好的发展基础。第四是以漳江大道样板示范街为主体，投资8000万元，按照“三改四化”的要求进行老县城的提质改造工作。第五是以黔张常铁路动工建设、桃花源火车站建设、县城至火车站7.3公里武陵大道动工建设为契机，搞好西部新区、高铁片区的谋划工作。努力建设桃源人民的致富之路、发展之路、幸福之路。第六是以沅澧快速干线第四大道建设为契机，加速融城进程。按照“东接柳叶大道、贯穿高铁片区、横跨沅江、西连桃花源”的线形设计，建设35公里桃源经济大动脉。
城市的硬件搞上去了，软件上不来依然凸显不出质的提升。龚德汉表示，将以创建省级文明县城为契机，推动城市管理上水平。主要是搞好县城的规划，按照市场化理念，改革的思维，做好垃圾清运市场化的改革，对县城骨干路网出台管理办法，促使管理上水平。进一步强化水电气通讯网络的提质改造升级，增强城市的社会化服务功能。把美化、亮化、数字、绿化进行整体规划、分步实施，提高城市品位。依法抓好控违拆违，体现社会公平正义，体现政府执行力。
“桃源县委、县政府将按照市委经济工作会议的统一部署，切实转变干部作风，践行好‘百千万工程’，绘好村情图、记好民情账，真抓实干、敢于担当，通过一级抓一级、一级带一级，一定会实现美丽新桃源的梦想！”坐拥良好的自然生态资源，牵引着强劲的县域经济发展态势，桃源信心满怀！透过龚德汉描述的美丽新桃源梦想，我们看到了一个现代城镇与清新山水和谐共存的世外桃源新画卷。
（编辑：李念念）
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