二、提升服务质量，解决群众办事便利度
一是政策精准推送。利用大数据精准分析，定位符合条件的纳税人名单，通过微信、电子税务局、上门走访等方式开展“一对一”政策推送和“点对点”辅导提醒，确保减税降费等政策红利应享尽享。二是完善系统功能。深入探索智能化、要素化纳税申报工作新模式，聚焦纳税人需求开展精准分析，并进行试点运行，实现增值税、消费税与附加税费一表展现，“十税合一”一键填写。以自动计算提取数据为主线，应纳税额自动计算，减免项目自动填写，数据异常自动提示，税种之间自动关联比对等功能为要素，纳税人只需确认即可完成申报缴税。使纳税申报更加智能，办税时间大幅缩减，取得了良好效果。三是设置专门窗口开展服务指导。在办税服务厅建立智能申报辅导团队，以“线上+线下”方式，辅导纳税人运用智能化、要素化功能在电子税务局进行纳税申报。设定不动产登记“证缴分离”窗口，安排专人负责“证缴分离”政策的咨询解答及契税申报。
三、创新方式方法，提高群众满意度获得感
一是注重集成创新，减少办事成本。在智能化要素化纳税申报改革事项中，推行“无感化”退税与“非接触式办税”等系列举措，充分利用大数据平台和现有系统功能，对符合“六税两费”减免、增值税留抵退税条件的纳税人缴费人，系统自动判定、自动受理、简易审核；简易涉税业务统一业务受理、统一资料流转、统一管理运维，进一步降低征纳双方办税成本。二是破除机制障碍，完善服务流程。为切实解决群众不动产登记“办证难”的问题，在“证缴分离”改革中，按照“一户一议”的原则，结合实际情况逐户分析，取消转让方缴清税款后受让方才能办理产权证的前置审批条件，将“事前审批”改为“事中事后管理”，彻底将开发商与购房者权责归位，破除了“办不了”的困局。三是创新机制，构建协同高效体系。在“构建优化协同高效的营商环境机构职能体系”改革中，设立优化营商环境工作机构，组建园区建设服务中心服务园区企业，以“互联网＋政务服务”为重要依托，持续深化“放管服”改革。在商事制度方面，实行了“证照营”“简易注销”“一业0一证”等系列改革举措。在项目服务方面，实施了“三办”“三贴”“三零”服务模式(即领办、代办、包办服务项目，贴近、贴身、贴心服务企业，零距离、零障碍、零遗漏服务企业家)。在服务效能方面，全区31个部门的1536项政务服务事项全链进驻政务服务大厅、集中办理，努力让人民群众获得到更加贴心、舒心的服务。同时，在全市率先将优化营商环境工作纳入全区积分制考核管理，切实构建优化协同高效的营商环境机构职能体系。
下面，请漳河新区党工委副书记、管委会副主任鲁雷同志介绍本地区优化营商环境先行试点具体做法和改革创新举措。
漳河新区党工委副书记、管委会副主任：鲁雷
大家好！首先，非常感谢大家对漳河新区的关心和支持。
今年以来，漳河新区始终将优化营商环境作为推动经济社会发展的“一号工程”，坚持小切口、精准化，在强改革、促创新、降成本、优环境中积极作为，“构建协同高效的优化营商环境机构职能体系”和“建立税收营商环境‘负面清单’机制”通过验收，被评为2022年全省优化营商环境改革先行区。19个复制推广事项全面铺开。主要做法及成效体现在“五抓”：
一是强化包联抓推进。始终把优化营商环境作为“一把手”工程主抓，研究制定新区30条104项重点任务，实行一名新区领导包联、一个牵头部门推进、一套方案落实的“三个一”工作机制；推行“1+6+N”联席会议制度，每月召开碰头会议，研究存在问题、明确工作措施、制定任务清单，形成了新区上下齐心协力、齐抓共管的浓厚氛围。
二是攻坚克难抓突破。紧盯新区便民服务大厅不达标、部分便民服务窗口未入驻等难点问题，及时深入实地调研，召开专题会议研究搬迁改建事宜，目前3200平米全新服务大厅全面投入使用，新区所有便民服务窗口集中入驻，实现“只进一扇门，能办所有事”，真正方便群众办事。全面开展“解稳促”活动，急企业之所急,想企业之所想，全区57家重点企业实现领导干部全包联，帮助解决拆迁、用地、融资、供电等问题129个。
三是对标先进抓推广。全面铺开19项复制推广事项，取得良好成效。在全市率先推行惠企政策“无申请兑现”模式，资金拨付从15个工作日精简至2个工作日，共为117家企业落实惠企政策资金1.32亿元，其中普惠政策兑现1.27亿元；全面覆盖“整村授信”，目前新区“荆楚小康贷”授信农户数476户，授信总额5175万元；建立施工图审查“豁免”清单，低风险建设工程施工图免于审查，由建设单位和勘察设计单位作出质量安全承诺，即可办理施工许可证，为项目前期手续办理压减时间近30天，极大加快了项目建设速度。
四是紧盯示范抓创建。立足新区项目落地、建设等重点工作，全力推进探索缩小施工图审查范围、企业年报自主公示、取消政府投资工程项目质保金、增值税留抵退税“精简达”、税收负面清单等5项先行区改革事项。率先推行工建审批施工许可“告知承诺制”,通过签订施工现场质量安全管理承诺书、施工许可承诺书直接申请办理，6项申报资料1日办结，压缩6个工作日，压减17项资料，极大提升企业办事效率。全面推进“多审合一”“多验合一”，持续优化施工图审查和联合验收流程，实施规划条件核实、消防验收备案、人防工程验收备案等8类事项联合验收，进一步扩大低风险工程范围，聘请第三方施工图审查机构，节约企业成本，提升图审效率。全面推行住所告知承诺制，在“1050”标准基础上进一步简化环节、压缩时间，放宽经营场所登记条件，为230户市场主体实行了住所材料免提交注册。积极引导企业自主申报，企业年报率96.83%，全市排名第三。
五是突出特色抓品牌。聚焦打造特色品牌，全面完善综合窗口集中审批机制，建成全市首个三级“综合受理”平台、全市首批创建政务服务“综合窗口”示范单位，累计减免材料801件，等待时间由30分钟缩短到10分钟，受理事项3551件，群众办事由原来需要“跑三次”变为“跑一次”，工作做法在湖北广播电视台专访推介。
各位嘉宾、朋友，梧高凤必至，花香蝶自来。新区将始终把营商环境作为经济发展的生命线，秉持“服务企业就是服务大局”的理念，当好企业的“店小二”和“急郎中”，为新区建设绿色低碳发展先行区创造一流的营商环境，为全市打造产业转型升级示范区，实现跨越发展贡献新区力量！也真诚期待大家来新区投资兴业。
谢谢！
下面，请屈家岭管理区党工委委员、组织部长王慧渊同志介绍本地区优化营商环境改革创新举措。
屈家岭管理区党工委委员、组织部长：王慧渊
屈家岭管理区坚持以环境优化促全面发展为目标，全力推进放管服改革和营商环境优化，全方位打造“吾闪办”（五三办）屈家岭优化营商环境服务品牌，突出以“吾”即“我”为主的自主服务责任体系，突出以“闪”即“快”为主的高效服务速度，通过品牌创建，打造高效营商环境，不断提升市场主体和老百姓的获得感和幸福感。主要做法如下：
1.做实“一门一网一窗”，搭建“吾闪办”服务平台
一是做实“一门平台”。全区构建了“1+17”的政务服务中心平台，实现区级1293项，办事处级84项、队村（社区）42项全量进驻，一门办结。
二是做实“一网通办”。立足本区实际，整合44个县及职能部门1293个事项于本区14个窗口，实现网上全领取、全发布、全网办。
三是做实“综窗受理”。区级政务服务中心入驻窗口17个，综合窗口15个，“综窗”占比88%，“乡村两级”17个便民服务中心全部实现“综窗受理”模式。
2.再造服务流程，提升“吾闪办”服务效率
一是再减惠企政策兑现流程。推行“认定类”惠企政策“免申即享”，非“认定类”惠企政策“一窗办结”，全区已兑现惠企政策1439.15万元，其中：采用“免申即享”模式兑现“认定类”惠企政策130万元，“申报类”惠企政策1309.15万元。
二是再减项目审批流程。设立项目从立项到施工许可“全链条”“一窗式”审批，凡落户屈家岭的项目，可以同步推进备案、规划、环评、施工许可等审批项目“只跑一窗”“一网联办”。
三是再减财产登记流程。深化“互联网＋不动产登记”改革，新建商品房转移登记全面实现和二手房转移登记纳税缴费全程网上办理，全面推广水电气一体化过户，全面实现企业间不动产转移登记“190”办结标准（1个环节、90分钟）。
四是再减企业开办流程。全面推行开办企业“1050”，免费公章赠送，总累计赠送印章248套，1236枚；全面落实“证照分离”，已颁发21张行业综合许可证，实现市场主体“拿证即开业”。
五是再减用地审批流程。全区大力推行“五证”同发，优化“五证”同发方案，缩减流程、资料，通过并联审批，核发用地规划许可证、不动产权证书、规划设计方案审查、工程规划许可证、施工许可证“五证”同发，实现企业拿地即开工。
3.创新“服务+”模式，加出“吾闪办”的加速度
全区牢固树立为企业提供全过程服务的理念，建立“窗口”+“包联”的服务企业机制，从项目签约开始就指定“专人”包联+“专窗”服务的机制，由包联企业会同“专窗”人员主动深入企业为企业“把脉”，解企业之需、之难，从项目审批到企业生产全过程帮扶，能帮办的帮办、能扶持的扶持，变企业找政府为政府找企业，2022年为全区企业解决融资5.7亿。
优化营商环境永远在路上，屈家岭管理区会以此次发布会为契机，向兄弟县市区学习，结合本区实情，进一步围绕“吾闪办”品牌创建，打造一流营商环境，为市场主体赋能。
谢谢！
下面，进入记者提问环节。请各位记者提问前，通报一下所在的媒体单位名称。
问题一：刚才提到了法院在“小切口”改革中推行“诉前鉴定＋”机制，请问该机制在审判实践中的优点体现在哪些方面。
市中级人民法院党组成员、副院长：金春吉
答：谢谢这位记者的提问，我市法院以服务法治化营商环境建设为主线，不断创新审判工作机制，持续提升案件审判质效。诉前鉴定的优点主要体现在以下几个方面：
一是加快解纷进程。通过诉前鉴定，当事人对案件的基本情况、关键事实、争议焦点有了专业性的参考意见，提高了当事人化解矛盾的可预见性和可接受性，提高调解成功率。
二是降低诉讼成本。诉前鉴定有效破解因起诉时损失无法确定或事实真伪不明而导致的前期调解工作无法进行的瓶颈，有助于当事人评估诉讼风险，避免因错误认识、盲目诉讼产生的诉累和诉讼成本，为及时化解矛盾提供支撑。
三是提高审判效率。诉前鉴定程序可以缩短案件审理周期，解决办案过程中办理鉴定案件导致的程序启动慢、鉴定周期长等降低效率问题。对于诉前调解不成转入诉讼的案件，可以通过诉前鉴定意见固定无争议的事实，为后续案件的精准审理打下良好基础。
下一步，全市法院将继续做好先行区建设和“小切口”改革经验的推广工作，并持续推出更优更新举措，为优化营商环境、促进荆门区域经济发展提供有力司法服务和保障。
问题二：近年来，税务部门持续推出“便民办税春风行动”，能否简要介绍一下税务部门2022年“春风行动”的主要成效，以及如何通过开展“春风行动”优化营商环境？
市税务局党委委员、总经济师：周劲松
答：“便民办税春风行动”已经连续开展了8年，始终贯穿全心全意为纳税人缴费人服务的主线。2022年，市税务局按照税务总局和湖北省税务局的安排部署，以“智慧税务助发展惠企利民稳增长”为主题，分三批次共推出了5大类20个小类96条便民服务举措，在更新服务理念、增强纳税人缴费人获得感等方面取得明显成效。主要体现在“三个聚焦”上：
一是聚焦服务经济社
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