来源时间为：2024-09-20
9月20日，聊城市政府新闻办公室举行“聚力攻坚看进展”主题新闻发布会，市市场监管局专场。聊城市市场监督管理局党组成员，聊城市检验检测中心党委书记、主任白云国，介绍2024年以来聊城市市场监管工作有关情况。聊城市市场监督管理局食品生产安全监督管理科二级主任科员王星星、聊城市市场监督管理局知识产权保护科负责人李慧颖、聊城市市场监督管理局行政审批协调服务科四级主任科员崔胜楠回答记者提问。
发布会内容
各位媒体朋友，女士们、先生们：
大家好，首先感谢媒体朋友一直以来对我市市场监管工作的关心、关注和支持！
今年以来，市市场监管局始终坚持把全面深化改革作为推动高质量发展的驱动力，深入践行市委“6293”工作思路和“聚力攻坚突破年”工作要求，结合“十二项提升行动”，持续推动各项工作任务在市场监管领域落地落实、见行见效。我们重点做了四个方面的工作：
一、聚焦民生整治热点，坚守“三品一特”安全底线
在食品监管方面，先后开展了校园食品安全排查整治专项行动、中小学校园食品安全突出问题专项整治行动，检查各类经营单位3940余家次，责令整改278家，约谈24家，立案30件。持续加强校园周边食品安全监管，今年以来，全市共检查经营单位2700余家次，发现并整改问题596件，立案16起。持续开展打击整治肉及肉制品违法犯罪专项行动，行政执法立案68起。
在药品监管方面，加强药械化风险隐患排查，截至目前，全市药品经营和使用单位7200余家实现检查全覆盖。深入开展药品安全巩固提升行动，1-7月，共查办药械化案件631件，有力打击了药品领域违法违规行为，确保了人民群众用药安全。
在工业产品监管方面，组织开展燃气器具、电动自行车、电子门锁、婴幼儿服装、学生用品等重点产品专项整治。截至目前，共摸排相关生产经营单位3623家，全市共办结产品质量案件86起。深入开展重点工业产品质量安全隐患排查治理专项行动，截至目前，共检查生产经营单位2815家，开展监督抽查675批次。
在特种设备监管方面，组织开展液化石油气瓶“打非治违”与城镇燃气压力管道“带病运行”专项整治行动，全覆盖检查气瓶充装单位，发现问题292项，督促淘汰不符合国家标准气液双相瓶3729只，2024年以来，推动检验燃气压力管道992公里。同时，持续加强城镇燃气市场监管领域违法惩治力度，今年以来，已办理相关案件17起。持续巩固电梯安全筑底三年行动成效，扎实开展电梯隐患排查整治专项行动，对4319台电梯进行检查，发现问题249项，立案11起。
二、聚焦惠企利民助推聊城经济高质量发展
一)加强个私经济服务。第二届“全市个体工商户服务月”活动期间，联席会议各成员单位累计开展线上线下专题宣传468场次，召开各类个体工商户座谈会223场次，参与人数达1.4万人次，协调解决个体工商户问题诉求和实际困难418件。邀请省市场监管局专家为临清烟店镇企业、高新技术企业、专精特新企业授课，讲解产业链标准创新提升、商标品牌、专利快速预审、构建绿色制造梯级培育体系等知识，促进个私企业高质量发展。聚力打造市个私企业党委“红蓝聚力·宜企兴聊”党建品牌矩阵，指导县级个私企业党委建立子品牌，引领开展个私企业“一支部一品牌”活动，建立市级“个私企业党建品牌库”。目前，全市已有39家个私企业纳入品牌库。二)深入推进商业秘密保护体系建设。加大对科技型企业、民营企业、外资企业等各类企业商业秘密的保护力度，严厉打击通过不正当手段获取他人商业秘密的行为。截至目前，我市建设商业秘密保护基地7个，指导服务站(点)99个，商业秘密保护企业140家，建立商业秘密保护服务联络站(点)739处。三)强化知识产权保护。严厉打击商标侵权、假冒专利、伪造和冒用地理标志等违法侵权行为，积极开展3·15消费者权益保护等专项行动，加强知识产权全链条保护。截至7月底，全市共办理商标侵权、假冒专利、地理标志等行政处罚案件128件，专利行政裁决案件29件。完善知识产权纠纷多元化解机制，培育12家知识产权纠纷人民调解组织，充分发挥联调联动、诉调对接机制，办理知识产权纠纷人民调解案件232件，强化知识产权保护社会共治。健全知识产权维权援助机制建设，积极响应社会公众和创新主体多样化的维权援助需求，共提供维权援助咨询35起，开展驻场维权活动2场。三、聚焦打造公平市场环境全力维护市场秩序
一)积极营造高效便捷的准入环境。创新构建外资登记“3+N”帮办代办服务机制，采用“3部门协同联动、N部门配合、提供N种服务”模式，提供外资企业登记注册全链条帮办代办服务。落实“首问负责、一口告知”“专人专岗、即申即审”，有力确保各项业务“当日办结、一次办好”。设置服务专员，推行“服务专班”模式，建立疑难复杂业务“一事一议”、登记事项“一事一访”、业务办理“一事一评”等制度，不断提升人民群众满意度。二)全力打造公平竞争的市场环境。严格落实公平竞争审查制度，对新出台的政策开展公平竞争审查，今年1-7月，审查涉及公平竞争的文件126份、会同审查25份，发现问题文件4件。加大商业标识保护力度，依法查处医疗机构、学校、文化娱乐场所等重点地区周边、生产销售仿冒混淆日用品、食品的行为。深入开展打击传销专项执法，健全涉传风险防控工作机制，坚持线上线下一体化推进，全面提升治理传销能力，在全市范围内开展以“携手抵制传销守护平安聊城”为主题的“打击传销规范直销”宣传月活动，对重点地区、重点领域、易感人群，开展差异化宣传和精准投放，推动宣传进校园、进社区、进企业、进商超、进网格、进出租屋，普及直销和识别传销知识，引导公众正确认识直销，拒绝并远离传销，厚植全民抵制防范传销的良好社会氛围。四、聚焦提升监管效能，积极探索跨部门市场监管机制
深入推进跨部门综合监管工作标准化。汇总整理30个部门365项行政检查事项，逐一明确检查内容、方式、流程等，不断打造“清单引领、指引规范”的工作模式。持续拓展部门联合抽查领域，精简检查频次，变分散检查为联合检查。2024年以来，全市共开展部门联合抽查985次，抽查对象8687户，部门联合抽查比例达到52.65%，同比增长14.03%。全面推进跨部门综合监管，建立跨部门综合监管事项清单，梳理跨部门综合监管事项42项。实施跨部门综合监管“揭榜挂帅”，分两批在全市14个重点领域和新兴领域开展跨部门综合监管试点改革，以点带面推动全市跨部门综合监管工作深入开展。探索综合查一次等包容审慎监管方式，将全市21万余户企业按信用风险分类划分A、b、C、D四类，对不同的企业采取不同的检查力度和频次，对守法企业“无事不扰”，对违法企业“利剑高悬”。开展直播带货、中介服务、网络交易、知识产权保护跨科室联合检查，对企业的产品质量、广告宣传、商标专利、明码标价等事项进行综合检查，实现进一次门、查多项事。
下一步，市市场监管局将继续认真落实市委、市政府工作部署，坚持以“市场监管服务年”为主线，深入推行服务型监管，全面提升服务效能，努力创造更加公平、更加放心的市场环境，为建设“六个新聊城”贡献市场监管力量。
山东省广播电视台记者
市场监管局作为外资企业登记机关，请介绍一下在提升外资准入环境方面做了哪些工作？另外，新《公司法》已于今年7月1日正式实施，外商投资企业应如何依《公司法》完成合规调整？
崔胜楠
在提升外资准入环境方面，我们重点做了三个方面的工作：
一是优服务，提效能，推动外资企业准入便利便捷。一是建立外商投资企业登记注册八市跨域通办机制，通过异地指导、异地代收等方式，便利外资企业登记就近办、异地办。二是推行“四个一”服务方法，用“一个微笑、一声暖称、一把座椅、一杯热茶”打造有温度的外资登记窗口。三是根据企业需求提供“预约办、寄递办、延时办”等服务，推行外资登记“一网申请、一次提交、一次办好”服务模式。四是开展“一把手”走流程换位体验活动，通过“边体验、边查找、边整改”，进一步疏通服务堵点，把“问题清单”变成“满意清单”，推动外资登记工作再提速、服务水平再提升。
二是优流程，提效率，推动外资企业登记提速提质。一是优化外资企业省内跨区域迁移流程，将原来的4个环节整合为市场主体迁移登记1个环节，办理流程压缩了75%，办理时限更是缩短了95%以上。二是推广使用香港投资者简化版公证文书，开展电子化流转试点，公证文书由几十页纸缩减为三四页纸，进一步减轻香港投资者材料负担。三是《取消外国公文书认证要求的公约》实施后，进一步简化公文书跨国流转程序，积极指导企业办理海牙认证，为企业省去使领馆领事认证环节，提高公证文书传递效率，缩短开办时限。四是加强与公安、税务等相关部门对接，通过业务协同和数据共享，让数据“跑路”代替群众“跑腿”。
三是延链条，提质量，推动外资企业发展高质高效。一是充分发挥外资登记窗口接待群众、服务企业的一线阵地作用，在窗口发放《惠企政策汇编》《经营主体年度报告公示填报手册》、服务监管“四张清单”等多种政策宣传手册，实现政策效应最大化释放。二是开展全市新《公司法》暨企业登记注册业务政策大宣讲活动，针对《公司法》施行后企业调整认缴期限、依据“三资企业法”设立的外资企业办理变更登记等相关事项进行宣讲，并现场指导有需求的企业操作线上流程、准备相关材料。
现结合《公司法》《外商投资法》的相关规定，从以下三个方面介绍外资企业应如何完成合规调整：
一是注册资本的调整。新《公司法》第四十七条规定，有限责任公司的注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额。全体股东认缴的出资额由股东按照公司章程的规定自公司成立之日起五年内缴足。
2024年6月30日前登记设立的公司，有限责任公司剩余认缴出资期限自2027年7月1日起超过5年的，应当在2027年6月30日前将其剩余认缴出资期限调整至5年内并记载于公司章程，股东应当在调整后的认缴出资期限内足额缴纳认缴的出资额;股份有限公司的发起人应当在2027年6月30日前按照其认购的股份全额缴纳股款。
二是权力机构的调整。在2020年1月1日以前按照《中外合资经营企业法》《外资企业法》《中外合作经营企业法》(以下简称“三资企业法”)设立的外商投资企业，按规定需在五年内调整其组织形式、组织机构等，并依法办理变更(备案)登记，最迟应当在2024年12月31日前调整完毕。
新《公司法》第五十八条和第一百一十一条规定，股东会是有限责任公司和股份有限公司的最高权力机构。而原三资企业均以董事会(或联合管理委员会)作为最高权力机构，为符合上述两条规定，需要将权力机构调整为股东会，并按照相关条款确认股东会职能、表决权、表决方式等事项，重新确定董事会职能。
三是依据“三资企业法”设立的企业合规调整步骤。企业董事会、联合管理会等权力机构作出决议,按照《公司法》修订公司章程，将权力机构调整为股东会，再由股东会按照《公司法》规定的程序形成决议决定，并依法办理变更登记、章程备案或者董事备案等。
聊城市新闻传媒中心记者
今年3月份，国务院食安办、公安部、农业农村部、市场监管总局部署各地开展了为期8个月的严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动。请问我们市具体采取了什么措施？
王星星
谢谢记者朋友的提问。
严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动开展以来，市食药安办牵头组织相关部门，重点采取了以下措施：
一是强化组织部署，加强部门沟通联动。市食药安办牵头市场监管、公安、农业农村部门积极推进严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动，持续加强线索通报、风险交流、联合执法、全链条监管、“行刑双向衔接”等工作机制，联合发布公开征集肉类产品违法犯罪线索的通告，市市场监
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