来源时间为：2024-10-25
为深入学习贯彻习近平法治思想，积极回应人民群众法治需求，市委依法治市办聚焦社会关注和群众关心的法治热点难点问题，经过前期征集梳理，决定集中推出一批法治为民办实事和以法治手段解决民生领域突出问题典型案例，努力推动解决一批人民群众最期盼、最迫切、最现实的问题，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。本期推出市人力资源和社会保障局《把好“三道关”当好维护劳动者合法权益的“娘家人”》。
把好“三道关”
当好维护劳动者合法权益的“娘家人”
一、工作背景
市人社局针对日常监管和办案执法过程中发现的建立劳动关系法律形式不规范、劳动就业权受侵害、劳动报酬权保障不到位等难点、堵点，积极探索以法治方式解决人民群众和企业“急难愁盼”问题，通过把好制度落实、法定程序、执法监督“三道关”，多措并举，多点突破，不断提高依法行政水平，在维护劳动者合法权益、促进经济社会高质量发展发挥中发挥了重要作用。
二、主要做法
（一）严把制度落实关，有效规范行政执法行为。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，办案时执法人员持证上岗、亮证执法，确保执法主体合法。认真梳理执法依据，结合工作实际进一步调整改进案件受理、立案、结案等各类监察文书，确保执法程序合法正当。落实每周五例会制度，及时总结工作经验，查找问题不足，举一反三，全面提高执法水平。组织开展疑难案件研讨，通过对实际案例的分析和讨论，提升执法人员面对复杂情况，解决疑难问题的能力。
（二）严把法定程序关，有效凝聚行政执法合力。联合市检察院、市公安局制定《劳动保障行政执法和刑事司法衔接工作意见》，以“拒不支付劳动报酬罪”为重点，切实规范案件移交程序、加大联合执法力度。通过加强部门协作，实现信息共享、优势互补，形成打击欠薪违法行为的强大合力。全面强化欠薪违法惩戒，用好用足行政、刑事、信用等惩戒手段，加强行政执法和刑事司法衔接，对欠薪特别是恶意欠薪行为依法从严惩处，在联合行动中，成功打击化解沈某等人拖欠工资等违法案件，劳动者权益得到充分保障。在“中秋、国庆”两节联合市总工会开展劳动法律监督活动，向企业送达《工会劳动法律监督提示函》，及时提醒企业按照法律法规规定签订劳动合同。
（三）严把执法监督关，有效提升行政执法水平。认真落实重大执法决定法制审核程序。在制作处罚告知、决定前，由政策法规与营商环境办公室对案件进行审议，对违法事实、证据进行审定。通过法制审核保障行政处罚决定的合法性、合理性，避免执法程序错误和执法不当行为。严格执行重大案件集体讨论程序。充分发挥民主决策作用，对于重大案件进行集体讨论，提出处理意见，经领导班子充分研讨后再依法依规作出处理决定，确保了行政处罚决定的公正公平。
三、取得成效
今年以来，市人社局对拖欠工资及未依法办理社会保险登记的13家用人单位、涉嫌违法使用童工的2家单位进行了行政处罚，将5起涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件移送公安机关立案查处，由相关部门实施联合惩戒。通过一系列执法举措，有力地维护了法律权威，保障了劳动者的合法权益。下一步，市人社局将继续深入贯彻习近平法治思想，不断创新工作举措，提高依法行政水平，当好广大劳动者的“娘家人”“贴心人”，为增强劳动者法治意识，保障和维护好劳动者合法权益，促进全市经济社会高发展贡献更多力量。
供稿：法治督察科
原标题：《滕州市2024年法治为民办实事暨以法治手段解决民生领域突出问题典型案例（四）》
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