（三）强创新、促改革，激活县域发展内动力
坚持教育优先发展。突出教育基础性、战略性地位，持续推进全国学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县创建，加快打响“学兴苍南”品牌。巩固扩大“双减”成果，进一步规范民办教育发展。实施学前教育发展第四轮行动，新改扩建公办园6所、新增新型公办园学位3600个，公办园在园幼儿占比达55%以上。稳步开展校网布局优化调整，建成投用县江南实验中学、嘉禾中学、灵溪四小，推进县实验一小拆建、钱库小学扩建等前期，支持农村寄宿制学校建设。深入推进“县中崛起”计划，实施普通高中招生考试改革，推动普高特色多样化发展。落实教师礼遇优待政策，积极引育优秀校长和骨干教师。主动融入温台职教创新高地建设，提速推进县职业中专扩容提升工程，启动苍南二职、金乡职校迁建，加大中高职一体化办学力度，加快提升职业教育办学质量。
强化创新驱动发展。深化央地联动、院地联动，加快华能（苍南）海上风电先进输电技术创新中心、浙大苍南中医药联合创新中心、浙南放射医学与核技术应用研究院等高能级创新平台建设运营，努力形成一批海上输电技术、生命健康等领域关键成果。发挥服务型制造绿色产业研究院、中科苍南创新中心、温大苍南研究院等平台作用，深化“七个一批”工作，新增省市研发机构10家、科技项目立项30项以上。深入实施大孵化集群发展战略，打造新能源、数字经济等领域产业孵化基地，加快深圳离岸科创飞地建设，新增孵化空间7万平方米以上。持续推进“双倍增”“双迈进”行动，加大科创基金、科创金融产品供给，确保新增高新技术企业20家、科技型中小企业80家以上，规上工业研发费用投入增长15%以上。多措并举打好“引才、育才、留才”组合拳，配建人才房4万平方米，新引进院士团队1支、各类高层次人才200人以上，新引育大学生和技能人才1.2万人以上。
推动改革走深走实。推动数字化改革全面贯通、综合集成，迭代升级数字网格、“云哨”监督等特色应用，建设数字孪生平台，实现数据全域流动，让更多政务服务事项“一件事办一次”，提升服务实体经济和百姓民生的水平。扎实推进要素市场化配置改革，探索土地、用能、劳动力等七大领域要素配置改革攻坚，建立健全“要素跟着项目走”机制，推动有限的资源要素向优质企业、重大项目、重点区域集中。开展新一轮国有企业综合改革，推进国有资产存量盘活和结构调整、战略性重组和专业化整合，加快建立灵活高效的市场化经营模式，推动国有资本和国有企业做强做优做大。
（四）提能级、优环境，强化“大县大城”集聚度
提升县城承载能力。抢抓以县城为重要载体的城镇化建设机遇，扎实推进县城承载能力提升行动计划，促进产业集中、人口集聚、功能集成、资源集约，全力争取首批省级试点。发挥县城水系优势，做精水工程、水生态、水循环等文章，高标准谋划建设城市中央公园，提速推进江滨公园、龙凤山郊野公园建设，加快打造湿地花园城市。围绕“两线四片”开发，加快推进3个省级未来社区以及苍南大剧院等重点项目建设，收官县城道路综合整治三年行动，实质性启动东扩区综合开发。滚动实施老城有机更新，加快老城历史文化街区建设前期，延续城市文脉，留住记忆乡愁。推动“产城人”融合发展，高水平规划建设中央商务区、专业市场群商贸大走廊，同步推进新能源汽车、矿山井巷机械设备等市场建设和老104国道市政化改造，加快建设人才大厦、国投数字大厦、文旅数字综合体等商务楼宇，引领城市经济发展壮大。聚焦打造青年发展型城市，大力发展共有产权房、保障性租赁住房，进一步扩大工业M0、孵化器和众创空间供给，吸引更多大学生来苍轻成本创业、高品质生活。深化房票制度运用，探索房地产共建模式，推动房地产市场良性循环和健康发展。
掀起大干交通热潮。加快构建“一环两纵，三横四通”综合交通运输体系，提速苍泰高速、瑞苍高速、168环海公路等项目建设，建成投用新104国道、228国道、观藻炎公路、矾藻公路，力争219省道开工建设。持续做好甬台温高速改扩建、326省道先行实施段前期，全力争取温福高铁苍南并站方案落地。大力推进霞关港综合开发，开展港区规划修编，启动华东海上风电运维母港采矿项目、烟墩山码头建设，加快开辟苍南对外开放大通道、临港产业大基地。
坚持绿色低碳发展。人与自然和谐共生是中国式现代化的重要特征，我们要协同推进蓝天碧水净土清废降碳“五大战役”，不断强化污染防治攻坚，让绿色低碳成为苍南发展的亮丽名片，让优良环境成为最普惠的民生福祉。深化全省低碳试点县创建，积极推进“6+1”领域节能降碳，探索碳排放智慧管理、红树林碳汇确权、CCER和用能权直接交易等特色改革，先行打造一批零碳大楼、零碳园区、零碳企业等示范应用，加快构建全域零碳格局。完善生态环境问题动态清零机制，坚决落实中央、省委生态环保督察反馈问题整改，加强易反弹河道巡查管控和大气环境治理，确保县控以上断面水质达标率达80%以上，空气质量指数优良率走在省市前列。加快补齐生态基础设施短板，开工静脉产业园、再生资源标准化分拣中心、渣土资源化处理项目，完成江南再生水厂主厂房、河滨污水处理厂主管网建设。健全生态修复和保护机制，深化“河湖林田长制”，落实推进千万亩森林质量精准提升工程，全力争取国家级“蓝色海湾”、省级“小蓝湾”项目，创成省级生态文明建设示范县。
（五）兴产业、挖潜力，跑出乡村振兴加速度
推动农业农村现代化。严格落实粮食安全责任制，加快高标准农田建设，实施粮食产能提升行动，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，确保“粮袋子”“菜篮子”稳产保供。深化农业“双强”行动，加快种子种苗集群建设，大力发展农海产品精深加工、预制菜产业，启动实施茶产业振兴计划，确保国家现代农业产业园通过农业农村部验收。规划建设现代化海洋牧场，建好用好赤溪紫菜产业园，大力推广玻璃钢插杆养殖，完成毛虾抛碇综合整治，争创全省水产健康养殖和生态养殖示范区。推动“一物一码”在农业领域深度运用，推进“原产地金地标”计划和“未来农场”建设，打造政府公共仓，做大做强“苍农一品”区域品牌。统筹联动美丽乡村、美丽民居、美丽田园、美丽河湖和全域环境综合整治三年行动，高位推进5条“和美乡村”示范带建设，开工“苍山古韵”“矾都矿乡”县域风貌样板区，建成省级未来乡村3个、示范精品村10个。
打造山海旅游首选地。充分发挥山海、文化、生态组合优势，谋划实施百亿文旅项目，奋力向国家全域旅游示范区迈进。高水平建设168生态海岸带，加快完善沿线绿道景观及旅游配套设施，力争开工半山半岛二期、悦海湾旅游度假区二期及沛垒沙滩旅游度假区，高标实施大炎亭沙滩景观业态提升工程，争取设立渔寮湾省级旅游度假区，全面打响“中国东海岸一号公路”品牌。加快推进矾矿转型发展，启动数字体验馆、国家地质公园博物馆改造建设，支持福德湾国家4A景区创建。强化全域大景区理念，开工玉苍山缆车索道，建成投用韭菜园房车营地二期、莒溪大峡谷二期，加快蒲壮所城保护开发、流石山景区提升、金乡“千年古城”复兴等项目前期，支持凤阳、岱岭发展民族特色旅游，新增省级“微改精提”示范点10个以上，争创3A级以上景区镇3个、A级景区村庄10个以上。深度做好“浙南看一看·苍南第一站”旅游营销，办好中国东海岸越野马拉松、沙滩音乐节等系列活动，创新探索“科技+文旅”新模式，力争全县旅游总人次、总收入均增长8%以上。
开拓乡村发展新路径。推进强村富民乡村集成改革，创新乡村产业市场化经营，大力推广“折股量化”“抱团飞地”“强村公司”等模式，加快推动“共富工坊”村村全覆盖，全面消除年总收入33万元以下和年经营性收入15万元以下村，低收入农户人均可支配收入增长15%以上。实施“万户农家旅游致富计划”，鼓励农家乐、乡村民宿等美丽经济发展，让好山好水转化为实实在在的经济价值。畅通“三农”融资渠道，加快实现农民小额普惠贷款“无感授信”全覆盖。高标准落实“两进两回”行动，科学推进农村“三块地”改革，稳步探索“共富大搬迁”模式，激发农村发展内生动力。深化东西部协作和对口支援，加快“一平台三飞地”建设，打造山海协作升级版。因地制宜推动少数民族地区、革命老区和偏远地区加快发展。
（六）抓共富、惠民生，提升人民群众幸福感
推进扩中提低改革。大力实施先富帮后富“三同步”行动，多渠道增加中低收入群体要素收入和城乡居民财产性收入，城乡居民收入倍差缩小到1.87以内。加快搭建“共富型”高质量就业体系，集成实施创业扶持政策，探索推广轻成本创业模式，全年新增就业6000人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。合力推进低收入家庭综合集成帮扶改革，构建“全面覆盖+精准画像”数据库，落实“一户一策”“一人一方案”，全面消除低收入农户家庭人均年收入1.1万元以下现象，加快实现每户低收入家庭至少1名成员较高质量就业，确保共同富裕道路上一个都不掉队。
完善社会保障体系。深化“医保纾困·携手共富”行动，推动温州益康保扩面，基本医保参保率稳定在99%以上。完善“1+8+X”大救助体系，加强孤寡老人、孤困儿童、残障人士等群体关爱保护，乡镇级“助联体”覆盖率达70%以上。依法保障妇女儿童权益，支持公益慈善和红十字事业加快发展。扎实做好“一老一小”工作，建成3个示范性老年友好型乡镇、20个老年友好型村（社区）试点，落实长者食堂常态化运营。营造育儿友好环境，实现儿童友好元素在公共空间基本全覆盖，完成20个儿童友好试点单位适儿化改造提升，新增婴幼儿托位400个，支持幼儿园开展托幼一体化服务。开展志愿助残“阳光行动”，推进无障碍环境建设，促进残疾人事业高质量发展。深化国防动员体制改革，认真做好双拥共建、民兵预备役等工作，完善退役军人服务保障体系，争取省级双拥模范城“八连创”。
深化“健康苍南”建设。加快基层卫生健康综合改革试验区建设，深化“三医联动”“六医统筹”改革，大力构建紧密型县域医疗卫生共同体，建成投用县三医二期、马站医院，确保基层就诊率、县域就诊率分别达68%和90%以上，基本实现“小病不出村、常见病不出乡镇、大病不出县”。深化基层中医药综合改革先行县创建，创新中医师培养“县招乡管村用”模式，大力推进“中医普惠”行动，村级卫生室中医服务覆盖率达80%以上。加强社会心理健康服务体系建设，持续开展爱国卫生运动。深入实施全民健身五年计划，推动企事业单位体育场地对外开放，多样化组织开展群众体育赛事活动，新增体育场地3.5万平方米以上，加快创建省级体育现代化县。
推动文化事业发展。坚持以文惠民，建好用活新时代文明实践中心等文化阵地，新增主题城市书房、特色文化驿站10家，打造“15分钟品质文化生活圈”50个。坚定实施“文化+”战略，优化提升霞关老街、桥墩碗窑等历史文化街区，精心打造余桥艺术村、盛陶文创村等文化产业平台，大力发展创意设计、文旅消费、影视文化等产业，文化产业增加值增长15%以上。加大文艺精品创作扶持力度，扎实做好文物安全保护，加快矾矿申遗步伐，争创中国海防文化之乡金名片。全面深化新时代文明实践活动，持续开展道德模范、最美苍南人等先进典型评选，加强家庭家教家风建设，全力争取全国文明城市提名资格。
各位代表，千头万绪的事，说到底是千家万户的事。在前期深入问需于民的基础上，县政府梳理形成了“畅通道路”“教育助学”“人居改善”等12个民生实事候选项目，提请本次大会票决。
