三、消费便民类：针对人民群众日常生活中的一些热点难点问题，培育基于网络信息技术应用的新服务新模式
互联网+生活服务、在线教育、在线医疗等需求不断释放，线上线下融合服务模式大大提升了信息惠民水平。
线上线下融合的餐饮服务。二维火基于云架构打造的智慧餐厅管理系统，应用于订餐消费场景，优化商家业务流程，有效解决餐饮高峰时间段需求集中迸发的实时信息匹配问题。截至2017年10月，使用二维火的餐饮商家超过25万家，会员总数超过4000万，每月新增餐饮商家超过1.5万家，日在线交易额达2亿元，日处理订单数230万笔，日处理业务请求量4.5亿次，为各餐饮商户节省30%的人力成本，99%的菜单成本，每年可为餐饮行业节省上千万成本。
移动支付。网络支付和第三方支付平台全国领先。支付宝“一家独大”，依托淘宝和天猫两大平台连续多年占据全国40%以上的市场份额，已成为全球最大的网上支付平台。杭州已成为全球最大的移动支付城市和最便捷的“无现金城市”，超过95%的超市便利店、超过98%的出租车及杭州地铁及公交车支持移动支付，4万多家餐饮门店中有2.2万家可用支付宝结账。
共享单车。杭州市共享单车共投放88.27万辆，建立了互联网租赁自行车监管平台，实时数据已接入，可实时查询车辆集中停放区域，每辆车每天的使用频率等信息。依托监管平台，开展集中精准整治。试点电子围栏，增加非机动车停车位，让共享单车逐渐走向规范有序，便民实效性更加凸显。
全省预约诊疗服务平台。2009年浙江建立了“政府主导、社会参与、全省统一”的公益性预约诊疗服务平台，平台统一汇集医院号源。目前，平台共接入省内医院284余家，实名注册用户逾920万名，预约4100万余次，受到全省各级医院及广大社会群众的认可及支持。
乌镇互联网医院。已与全国30个省份，2700多家医院、1.8万家社区卫生服务中心和药店网点达成合作，覆盖省、市、县、乡镇卫生院、村卫生室5级医联体组织，注册用户总数超1.1亿。截至2017年6月，在线累计接诊量达768万人次，最高日接诊量超过7.2万人次，其中远程会诊服务量突破1.2万人次，成为全国最大的远程医疗协作网。
丁香园。中国最大的医疗领域连接者以及数字化专业服务提供商，连接医院、医生、科研人士、患者、生物医药企业和保险，覆盖千万大众用户，并拥有550万专业用户，其中医生用户200万人，通过专家认证的1.49万人。医生在线教育公开课帮助医生降低了学习的时间成本和经济成本，截至2017年底，已有超过150万人在丁香公开课平台上学习了100万+小时，其中81%是临床医生，科研类课程的购买者来自三级医院的比例高达90%。
网易公开课。2015年作为唯一一个中国项目入围世界教育创新峰会全球最具创新力和影响力教育案例。拥有注册用户5800万人，已积累超过3万门课程、60万课程视频，覆盖了18个教学领域，成为以实用技能为主，衔接高等教育和职业应用的综合学习服务平台。
四、社会管理类：推动网络信息技术在社会治理领域中的运用，实现共建共享共管共治
社会信用体系。积极探索“信用+城市”、“信用+金改”、“信用+服务”、“信用+商贸”等治理模式和监管方式，与阿里巴巴等企业主导的芝麻信用等合作创新，助力各类信息惠民新应用快速发展。杭州市联手芝麻信用推出“城市信用报告查询”服务，创新市民信用管理，杭州居民无须押金，只要芝麻信用分在600分以上，便可在景区、机场、公交站等315个点免费借雨伞和充电宝，在全国首开先例。
城市数据大脑。采用阿里云的ET人工智能技术，通过对历史数据和事实数据的关联分析，实现交通实时状态判定和自动事件报警，并通过人工智能反哺信号灯控制系统，改善城市交通运行环境。目前已接入主城区和萧山区的路口、路段、高架匝道等点位136路，监控视频249路。市区高架主干道、地面主干道平均节省时间分别为4.6分钟、1分钟。萧山区试点区域早晚高峰时段平均车速分别提升11.4%、9.4%。
杭州互联网法院。2017年8月成立，是全国第一家集中审理涉网案件的试点法院。按照“审互联网案、互联网审案”的定位，通过智能化的网上诉讼平台，实现全流程、全环节在线进行，实时记录留痕，变诉讼证据由当事人自行收集为“电商、网站平台一键式引入”，真正实现让当事人“一次都不用跑”的目标。自挂牌以来，共立案5123件，网上立案率85%，审结4206件，已关联当事人的案件100%实现在线开庭审理。线上庭审平均用时25分钟，庭审耗时比线下节约63.2%。平均审理天数32天，上诉率3%，效率优势明显。目前已入选数字中国建设年度最佳实践项目。
智慧安防。湖州市织里镇近30万外来人口，社会管理难度大。对此，启动以安防为重点的“智慧织里”试点，全镇信息化应急指挥中心、治安视频监控以及流动人口、消防物联网管理等系统先后上线运行，2016年刑事案件同比下降23.3%。
智慧社区。杭州江干区丁兰街道开发“邻里通”智慧社区管理服务平台，实现社工上门服务智能化，实施云屏幕进楼道进公园试点，开发社区智能停车系统，试点推广分级诊疗智慧应用网上平台。
五、进一步推进浙江信息惠民的探索和实践
（一）浙江信息惠民实践的经验和体会
1.改革创新是关键，通过改革推动政府数字化转型，不断创新监管模式、服务模式、应用模式，破除瓶颈制约，是持续推进信息惠民取得新成果的关键一招。
2.优化供给是重点，充分发挥政府和市场“两只手”的作用，加强政策措施、产品、服务、平台的有效供给，并推广应用，是实施信息惠民的着力点和落脚点。
3.信息网络是基础，提升信息网络基础设施服务能力，实施宽带提速降费专项行动，是推进“互联网+”应用向各领域渗透，促进信息惠民的基础支撑。
4.政企合作是有效途径，在实施“企业上云”行动、打造工业互联网平台、提升城市管理水平、完善社会信用体系等方面，政企互动，是拓展信息惠民的必然要求，也是重要的突破口。
5.企业和群众满意是根本，利企惠民，切实增强企业和群众的获得感，是我们推进信息惠民的出发点和原动力。
（二）进一步推进信息惠民的探索和实践
当前及今后一个时期，以互联网为核心的全球新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，网络信息技术创新步伐加快，新技术、新服务、新模式、新业态不断涌现，融合到政府治理和生产生活各个领域，将极大地惠及广大人民群众。浙江将进一步推进信息惠民的探索和实践。
1.深化“最多跑一次”改革。全面推广“一窗受理、集成服务”，力争年底前所有民生事项和企业事项实现“一次办结”，其中80%以上开通网上办理，50%以上的民生事项实现“一证通办”。清理现有涉及信息消费相关的行政审批事项，最大限度减少非行政许可审批和资质资格许可。降低互联网企业设立门槛。
2.实施数字经济“一号工程”。建设国家数字经济示范省，实施数字经济发展五年倍增计划，加快建设省级信息经济发展示范区（基地）、软件和信息服务产业示范基地，着力打造国际先进的信息消费创新中心，不断提升信息产品和信息服务供给能力。实施“企业上云”三年行动计划，力争到2020年全省上云企业达到40万家，打造具有国际影响力的“1+N”工业互联网体系，走在全国前列。
3.培育壮大平台经济。加强合作，加快推进基础研究和应用研究，推进基础产业和关键平台的培育。支持新零售、新电商、移动支付、智慧物流等新业态新模式做大做强，发展“互联网+教育”“互联网+医疗”“互联网+金融”等，壮大平台经济。
4.优化信息消费体验。提升信息普遍服务能力，降低信息消费成本，增强信息惠民给老百姓带来的获得感。推动企业组织开展体验周活动。利用世界互联网大会、云栖大会等平台，普及智能家居、可穿戴设备、虚拟现实、区块链等热点产品及服务的体验与应用。
5.做强信息基础设施。实施宽带浙江发展规划及信息基础设施建设三年行动计划，推进云、网、端基础设施演进升级。深化互联网骨干直联点和国际出入口专用通道建设；加快5G试验网建设与商用，推进Ipv6规模部署与应用。
6.完善信息惠民应用环境。深化政府数据统一开放，鼓励社会公共机构共享开放数据资源，加强数据资源开发利用。聚焦企业、自然人等5类主体，构建公共信用评价、信用联合奖惩、信用综合监管等3大体系，打造信用浙江升级版。加强信息安全和个人隐私保护，打击通信信息诈骗、互联网虚假广告等违法行为，加强应用软件商店、移动支付平台等的安全检测。
浙江将以更大力度和更实举措，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，以供给侧结构性改革为主线，着力推动体制机制创新，推进互联网、大数据、人工智能与实体经济的深度融合，构建以数字经济为核心的现代化经济体系，促进信息惠民持续健康发展，切实增强广大企业和人民群众的获得感。
[作者简介]高兴夫,浙江省副省长
