[摘要]浙江大力发展以互联网为核心的数字经济，着力推进互联网、大数据、人工智能与实体经济的深度融合。围绕增强人民群众的获得感，浙江从政府服务、平台共享、消费便民、社会管理四大类进行信息惠民的实践探索。通过政府数字化转型，发挥有为政府的作用，为人民群众和企业提供便利化的服务。通过培育网络化的共享平台，为群众和企业提供便利服务、降低成本、提高效率。
[关键词]互联网；政府服务；平台共享；信息惠民；有为政府
[中图分类号]D63[文献标识码]A
改革开放以来，浙江经济社会持续快速健康发展，GDp年均增长12.1%，2017年达5.1768万亿元，保持全国第四，以1.1%的国土面积，创造6.2%以上的经济总量，城乡居民人均可支配收入多年居各省区第一，为信息惠民的实践探索打下坚实的基础。
近年来，浙江大力发展以互联网为核心的数字经济，着力推进互联网、大数据、人工智能与实体经济的深度融合。2017年全省数字经济规模19577亿元，占GDp的37.8%，其中数字经济核心产业增加值4853.3亿元，占GDp的比重达9.4%。涌现出一批国内外知名的龙头企业和行业应用，如全球最大的电子商务平台之一阿里巴巴，全球第三、全国最大的公有云阿里云，全球数字安防产业规模最大的企业海康威视和大华科技，全国自动化控制系统开发能力最强的企业之一浙江中控，中国新“四大发明”之一、全国最大的网络支付平台支付宝，全国最大的医疗资源链接平台丁香园，全国最强的城市人工智能管理平台ET城市大脑，全国首家无人超市，全国首家互联网法院，全国首家互联网医院；拥有全国数量最多的上云企业，全国数量最多的在役工业机器人，全国最广泛的免费WiFi覆盖，全国最多的淘宝县、淘宝乡、淘宝村。这些为信息惠民提供有力的支撑。
围绕增强人民群众的获得感，浙江从政府服务、平台共享、消费便民、社会管理四大类进行信息惠民的实践探索。
一、政府服务类：通过政府数字化转型，发挥有为政府的作用，为人民群众和企业提供便利化的服务
（一）实施“最多跑一次”改革
让数据跑路，群众少跑或不跑腿，打造“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强”的省份。经第三方评估，浙江“最多跑一次”改革实现率达87.9%，群众满意率达94.7%。
打通数据、网上审批。全面梳理、摸清省级单位政务信息资源家底，公布省级数据共享清单，推动57个省级部门开放13500项数据共享权限，聚焦办理量最高的100个事项，梳理确定1500余项数据共享需求，打破信息孤岛。目前，92%的数据共享需求已通过公共数据平台实现调用。建设省市县纵向一体化、横向协同化的投资项目在线审批监管平台，实现全省11个市、89个县（市、区）全覆盖，123个涉及项目审批的信息系统全部打通，企业投资项目审批实现100%网上申请、网上审批。
“互联网+”政务服务。通过浙江政务服务网，实施“一窗受理、全程联办”。目前实名注册用户已达1590万。商事登记方面，通过数据共享推行多证合一，已拓展到16个工商登记前置事项，30万家企业办理了“多证合一”营业执照，每个企业可以少跑5~6趟；分类分批推进外贸、餐饮、货物运输等20个领域证照联办。移动政务方面，全省统一的移动政务服务客户端已汇聚238项便民服务事项；浙江政务服务网公共支付平台已为全省5000余万人次提供交通违章罚款、执业考试报名费、学费、社保费缴纳等上百个缴费项目服务，收缴金额超过200亿。
（二）增加有效供给，政府、市场两端发力，丰富新型信息技术和内容服务
新型信息产品和服务加快发展，新兴消费主体快速崛起，80后、90后成为信息消费中坚力量，“拇指消费”渐成主流，消费理念由独占到共享、从免费到付费。
软件及信息技术服务。推动软件及信息服务业成为万亿级引领性产业。2017年全省实现软件产品收入1132亿元，同比增长10%，规模居全国第五；信息技术服务收入2592.4亿元，同比增长28.3%。其中大数据服务已形成了一批大数据优秀产品、服务平台和应用解决方案，在全国评选中位居前3位。
数字家庭和数字内容服务。创建国家数字家庭产业与应用示范基地，构建合作平台，推动数字影音、动漫游戏、网络文学等数字家庭及数字内容产业快速发展，应用和惠民水平大幅提升。形成华数传媒、华策影视、中南卡通、咪咕数字传媒、天翼阅读、网易云音乐等一批实力较强的数字内容创新企业。
新型信息消费供给。通过培育发展众创空间等科技孵化平台、扶持中小微企业创新创业、引导推进示范应用等措施，支持新产品、新服务的开发应用，可穿戴产品、虚拟现实/增强现实产品、智能安防产品等不断迭代推出。
（三）推动“企业上云”，帮助企业实现提质增效、转型升级
“企业上云”行动计划。2017年全省新增上云企业12.99万家，累计达18万家，培育省级标杆企业118家，行业云应用示范平台12个，初步形成30多家云平台服务商为主导，200多家云应用服务商和产业链合作伙伴共同组成的云计算产业生态。全国最大的轮胎制造企业中策橡胶集团，在生产控制环节应用阿里云ET工业大脑，产品合格率平均提升1%，仅此每年可降低成本1000万元以上。天合光能应用阿里云ET工业大脑，使电池片A品率提升7%。得力集团上云实际投入4000万元，效率提升26%，成本降低12%。春风动力实现产品模块化设计和100%数字化设计，使产品研发周期缩短35%，研发和制造成本降低25%以上。正泰电器通过协同业务上云，实现销售预测准确率提升15.2%，产品设计周期缩短21%，设备利用率提升23.5%，产品维护次数减少30.7%，定制产品交货周期缩短20.6%。
（四）增强网络支撑，建设全覆盖、高可靠的网络，促进普遍服务
在网络提速降费的持续推动下，网络支撑能力不断提升，资费水平稳步下降，网民规模持续扩大。
信息基础设施全国领先。电信运营商基站38.95万个，全国排名第二，其中3G、4G基站占74%。Nb-IoT基站实现11个市全覆盖，企业用户已达2872万户，在智慧路灯、智慧停车、智能抄表等多个领域实现广泛应用。杭州国家级互联网骨干直联点建成开通，国家域名服务平台浙江节点正式上线，电信与联通、电信与移动、移动与联通之间数据传输平均时延下降62.5%、46.4%、50.5%。杭州5G试验网建设正式启动。
宽带业务量居全国前列。全省固定互联网宽带用户2401万户，居全国第四；固定宽带家庭普及率118.8%，居全国第一；光纤接入用户数2065万户，占宽带用户的86%。20M以上宽带接入用户占92.5%，50M以上占73.1%，100M以上占50.6%。移动互联网用户7444.7万户，居全国第五。移动电话普及率135.8部／百人，4G移动电话用户数5786.86万户，占移动电话总用户的75.5%。移动宽带用户（3G/4G）占比达82.96%。落实国家取消流量漫游费、流量资费每年下降20%以上等措施。
打击电信、网络诈骗。2017年全省通信（网络）诈骗发案同比下降近20%，破获通信（网络）新型违法犯罪案件4.22万起（含外地案件），打处犯罪嫌疑人1.48万名，居全国第一。全省反诈中心累计冻结被骗资金3.73亿元，防止潜在损失7004万元。
二、平台共享类：通过培育网络化的共享平台，为群众和企业提供便利服务、降低成本、提高效率
（一）新一代电子商务平台
电子商务全国领先。2017年全省实现网络零售13336.7亿元，同比增长29.4%；省内居民网络消费6777.0亿元，同比增长29.0%；跨境网络零售出口438.1亿元，同比增长37.2%；网络零售顺差达到6559.7亿元。规划建设323家电子商务产业基地，拥有各类电子商务服务企业562家，列入重点培育的跨境电商服务企业28家。拥有淘宝特色馆39个，网络零售额超过千万的电子商务专业村793个，活跃的涉农网店近2万家，实现农产品网络零售506.2亿元，同比增长27.8%。
跨境电商和ODM模式创新。网易考拉海购是跨境电商的领军企业，网易严选是国内首家ODM（原始设计制造商）模式的电商，为消费者提供优质优价产品和快捷购物服务。
垂直领域电商平台。“毛衫汇”是毛衫产业的垂直细分O2O电商供货平台，以洪合镇毛衫40余年发展形成的产业链优势为依托，为实体厂商提供产品线上批发、设计业务、原辅料及上下游供需信息撮合，实现深度融合发展。平台根据历史销量数据、订单数据，对销量进行精准预测，指导企业精准生产，最大限度降低库存，提升企业效益。
供应链管理。义乌聚饰云平台是国内首个流行饰品全产业链资源链接平台，通过搭建互联网模式的饰品材料、成品和第三方服务市场，为饰品行业全球配件工厂、成品工厂、品牌商、渠道商及第三方服务商等提供一站式供应链服务。目前平台注册用户超过2.4万家，活跃会员达1.3万家，月交易额突破2亿元，累计交易额超过15亿元，完成饰品配件类交易126517次，饰品供应链成品线上交易1958次，月询价与交易数据超过10万单，沉淀商品数据信息超过1000万条。
（二）智慧物流平台
创新“互联网+”物流新业态，推动新旧业态融合发展，开展智慧物流等各类试点示范。
无车承运人。探索“枢纽（园区）+无车承运”“电子商务+无车承运”等7种典型模式，目前全省共有无车承运试点企业22家，集聚本省车辆5万余辆（占全部车辆数的15%）。
大车队货运模式。拥有800辆以上货车的货运物流企业10家。该类企业依托互联网、智慧监控等技术，加强车辆管控，实现车队大型化、集约化经营。
菜鸟物流。构建三网一站(仓库网、运力网、数据网和乡镇服务站)，拓展县中心仓运营管理、货物分拨及从县至村物流配送等农村物流业务。
快递物流。2017年规模以上快递服务企业完成业务收入668.2亿元、业务量79.3亿件，同比分别增长23.5%和35.8%，均居全国前两位。以“双11”为例，2016年快递履约率比2015年提升25%，相比2013年，1亿件包裹的签收时间更是减少了近2/3—从9天减少到3.5天。《中国智慧物流大数据发展报告》显示，浙江的快递时效性排名全国第二。
传化物流。不仅提供信息交易、仓储、分拨、配货、综合管理服务、汽修汽配服务，还提供保险、保理、贷款等各类金融服务以及仓储定制化服务，甚至司机用餐、住宿和购物服务一应俱全。目前已覆盖超过30个省（市、区）、347个城市，连接和服务30多万货主企业、200多万辆车、17.5万物流商，智能物流系统日运单峰值超过10万单，2017年获得牌照的传化支付当年实现流量超1700亿。接入“传化网”的制造业企业发货及时率从80%提高到96%，订单处理与调度人员减少50%，运送一票货物平均时间从5.6天缩减到2.9天，企业库容利用率从70%提高到90%，可为制造业企业降低物流成本约40%。
（三）互联网金融平台
浙江是全国互联网金融先行示范区，涌现出铜板街、挖财等一批有全国影响力的互联网金融平台，网络借贷和网络理财等互联网金融业蓬勃发展。据“网贷之家”数据显示，截至2017年底，p2p平台达233个，成交量达367.6亿元，主要指标国内领先。杭州已成为全国互联网金融三大中心之一，特别是金融科技与互联网技术的结合，让金融信息普惠服务得到快速发展。
网商银行。2015年由蚂蚁金服等公司联合发起，面向小微企业和网络消费者开展金融服务的民营银行，不仅服务浙江的企业和居民，也向全国输出了基于互联网的普惠金融服务，尤其是在支持贫困地区和三农发展方面，作出了重要贡献。截至2017年底，已为全国22个省的816个国家级贫困县及特殊连片贫困区提供服务，为贫
