来源时间为：2025-03-04
贵定县综合行政执法局2024年度
法治政府建设工作情况报告
2024年度县综合行政执法局在县委、县政府的坚强领导下深入贯彻落实法治政府建设工作，充分发挥迎难而上、求实肯干的精神，不断提升执法水平、服务水平，各项工作法治化、规范化水平进一步提升。现将有关情况报告如下。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）树牢法治意识，深入践行法治建设工作。一是坚决把党的领导贯穿依法行政各方面全过程，强化法治与城市管理、社会发展同规划、同部署、同落实，层层构建法治建设工作体系，把法治建设工作列入重要议事日程，定期召开会议，切实做到年初有工作部署、半年有督促检查，年终有考核总结，及时研究解决法治政府建设工作中的困难和问题。2024年召开法治政府建设工作专题会2次，听取法治政府建设工作汇报。二是强化部署统筹推进。印发《贵定县综合行政执法局2024年工作要点》，明确全年法治政府建设重点任务，扎实有序推进法治政府建设。主要领导多次听取法治政府建设情况汇报，亲自部署，及时研究解决法治政府建设重点难点问题，推动政府工作法治化、规范化、科学化水平持续提升。
（二）不断健全完善制度保障。一是制定“一目录五清单”，全面梳理规范行政执法事项目录330项，坚持包容审慎和柔性执法，制定“不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚”五张清单，让执法严明有尺度，规范执法有温度。通过政府网站向社会公开职能职责、执法依据、处罚标准、运行流程、监督途径和问责机制，并及时更新变更事项，二是制定《贵定县综合行政执法局关于综合行政执法罚没、扣押物资处置的管理办法（暂行）》《关于印发贵定县综合行政执法局执法行为规范的通知》《贵定县综合行政执法局关于明确法制审核人员的通知》《关于印发行政执法案件编号规定》等制度文件规范行政执法行为，提高执法水平和成效。
（三）贯彻“三项制度”，严格执法管理。一是行政执法公示情况。2024年办结的557件行政执法案件均实现执法信息网上录入、执法活动网上监督、执法情况网上查询，不断规范行政执法行为。二是行政执法全过程记录情况。执法人员运用执法文书制作、音像记录、电子数据采集等方式，对执法行为进行记录和归档，实现全过程留痕和可回溯管理，印发《综合行政执法局2024年行政执法案卷评查工作方案的通知》，2024年自主评查全局行政执法案卷评查8次，抽查行政执法案件350余件；参与州住建局组织的卷宗评查会2次，县司法局组织的卷宗评查会1次，评查办案程序是否合法，认定证据是否恰当，适用法律是否正确，裁判结果是否公正，文书制作是否规范等，对重大（较多）瑕疵案卷全部实现一案一整改问责到人。三是重大行政执法决定法制审核情况。明确法制审核机构，承担综合行政执法局重大行政执法决定、重大行政决策等内容法制审核，制定《贵定县综合行政执法局重大行政执法决定法制审核目录清单》。凡法制审核未通过的一律不得送机关负责人集体讨论，今年共审核重大行政处罚案件3件，召开重大行政执法决定机关负责人集体讨论会3次，重大执法决定法制审核率、机关负责人集体讨论率达到100%。
（四）坚持依法行政，强化执法监督。一是优化营商环境服务。坚持“十不折腾”工作原则，2024年我局市场监管抽查10个事项，已随机抽取10家企业，派遣执法人员20人次，未发现企业违规问题，全部检查完毕，检查公示率100%。二是全面践行“721”执法模式。“坚持处罚与教育相结合”原则，切实推行柔性执法，对占道乱摆乱卖、乱停乱放等群众关注度高、反映强烈的问题，积极采取温馨提示、说服教育、劝导规范等方式，争取当事人主动整改，已劝说教育4000余人次；对确有的违法行为的兼顾执法“力度”与“温度”，总结推广首次违法、轻微违法行为告知承诺制、“教科书式执法”等执法举措，仅对5家企业进行行政处罚，助力2家企业信用修复，帮助企业解决因信用问题在行政审批、招投标、贷款融资等方面的失信限制难题，2024年未收到涉及我局的行政复议、行政诉讼案件，有力推进了法治化营商环境。三是严格执行规范性文件定期清理。2024共清理文件5件，提出保留文件3件，废止文件2件；制定公布行政规范性文件2件，合法性审核率100%，备案审查率100%，报备及时率100%。四是贯彻执行“三重一大”。落实“重大事项决策、重要干部任免、大额资金管理使用”集体决定。把贯彻执行“三重一大”作为领导班子日常建设的重要内容，纳入党务政务公开内容，今年共上报事项备案22次。
（五）统筹人员管理，致力能力提升。一是加强人员设备管理。全局现持执法证件人员48人，其中22人正处延期换证状态，监督证6人，配备现有对讲机80部，执法记录仪40台，摄像机5部，夹车锁30台，此四件设备均匹配到执法大队和6个分局开展工作使用。现有防护背心120件、防暴盾牌120个、防暴头盔120顶、橡胶棍150根、钢叉5根，无人机2台，确保执法过程合法、公平、公正。二是持续强化理论武装。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，切实做到一体学习领会、一体指导实践、一体推动落实。党组会、局务会原文学习《习近平法治思想学习纲要》，理论学习中心组将学习习近平法治思想纳入学习计划，订购80份《习近平法治思想学习纲要》分发学习，组织全局92名干部开展法宣在线学法超13门课程、贵州网院学习超50个学时，学法考勤完成率100%，完成黔南州2024年行政执法人员线上培训、学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训等，通过率100%。三是印发《贵定县综合行政执法局2024年学习计划的通知》《关于2024年行政执法业务培训方案的通知》，将贵州省行政执法“十不准”、《黔南州“教科书式”行政执法规范指引》、行政复议法等相关业务及法律法规纳入测试内容，持续开展业务培训及测试，不断提高干部职工业务水平和责任担当，2024年共开展干部上讲台3期，执法业务测试8期。
（六）拓宽普法渠道，营造浓厚法治氛围。一是加强法治宣传队伍建设。组建法治宣传队伍、局团支部志愿活动，利用各法治宣传日、宣传周和宣传月活动,积极开展面向社会的法治宣传教育活动，完成微信公众号宣传50期，抖音短视频宣传86期。二是以法治宣传日为主线，集中开展以《中华人民共和国民法典》为核心、主题突出的法律知识宣传活动，大力营造遵法、学法、用法、守法的良好社会法治氛围。2024年我局开展普法宣传活动11次，联合各社区、街道、公安、住建、消防等部门宣传文明养犬、禁毒知识、消防安全知识等36次，印发各类法治宣传资料3000余份、现场宣传讲解1500余人次。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）执法监督效能尚未有效发挥，执法监管结果应用亟待强化。管理职能与执法职能划分发生错位。实行综合行政执法后有关部门的行政处罚职能剥离出来交给综合执法部门，但部分部门混淆管理和执法的性质，将管理职能转移到执法层面，以执法解决管理问题，既增加了工作层次和过程，也肢解了管理职能，造成执法监督弱化和降低执法效率。
（二）执法人员法律法规“学深悟透不够”。现有执法人员年龄结构偏大，部分人员对法律法规学习的认识不足，自觉性不高，存在以干代学的现象，缺乏持之以恒自觉学习法律法规的精神。习惯老思维、老方法思考问题、开展工作，工作缺乏创新。
（三）执法装备、车辆不足、老化严重。一是执法服装。根据执法体制改革要求，我局于2017年底统一更换了执法服装。2017年至今已有7年，因县财政经费紧张，不能按《城市管理执法制式服装和标志标识供应管理办理》要求按期配发执法服装，导致大部分执法服装陈旧、退色，严重影响了执法队伍整体形象。二是执法车辆。公车改革中，我局未核定有执法车辆编制数，日常执法和巡逻的10机动车均为租赁车辆。该10辆车均匹配到执法大队和分局开展日常巡逻和执法使用。由于未核定有执法车辆编制数，车辆维护使用费未纳入县财政预算，车辆维护使用费均从单位日常公用经费中列支，车辆维护使用费占单位日常公用经费支出比例约为67%，严重影响到单位日常办公开支。日常开展执法工作时除防暴盾牌、防暴头盔外，其它执法装备存在不足。
三、2024年度主要负责人履行推进法治建设第一责任职责情况
在县委、县政府的领导下，贵定县综合行政执法局主要负责人深入学习习近平法治思想学习纲要、党的二十大精神、党的二十届三中全会精神，全面推进依法行政，认真落实法治政府建设各项工作举措，不断创新工作思路，改进工作方法，法治政府建设取得积极进展和明显成效。
（一）加强组织领导，严格落实法治建设第一责任。一是按照“主要领导亲自抓、负总责”、“分管领导主要抓”、“谁主管、谁负责”的原则，形成了一级抓一级，层层抓落实的法治建设责任体系。二是按照县委、县政府关于法治建设的决策部署，进一步指导完善局年度法治建设工作要点，对全年法治城管建设工作进一步强化部署和检查指导，推动年度法治建设工作要点和法治建设重点任务有效落实。三是多次听取分管领导及职能科室依法行政工作汇报，积极研究解决城市管理和综合行政执法领域法治建设重大问题和困难，切实做到重大案件亲自部署、亲自过问，重点环节亲自协调、亲自督办，2024年以来召开局党组会议、局务会研究具体执法事项20余次。
（二）坚持学法用法，提升领导干部法治素养。严格执行“常用常学，常学常新”学法思想，结合自学和集体学的方式认真组织学习《习近平法治思想学习纲要》以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《中华人民共和国行政处罚法》“教科书式行政执法规范”等。2024年组织领导班子通过召开党组会学习42次、局务会学习18次，理论学习中心组学习12次。加强执法人员队伍建设，常态化、制度化抓好法治教育培训工作，依法行政意识能力显著提升。
（三）深入开展法治活动，严格落实学法用法。一是将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，充分发挥法治政府建设突出作用，定期召开会议听取法治政府建设工作情况汇报，专题研究法治政府建设重点工作，及时化解矛盾纠纷、执法队伍建设等问题。二是全面贯彻落实“八五”普法规划，打造法治建设文化阵地，将法律知识和执法业务融入4块展示牌，电子屏幕循环宣传法治政府建设相关知识，以案释法等内容，墙面悬挂行政执法“十不准”、《中华人民共和国民法典》等。三是组织开展2024年度城市管理领域巡查工作，抓实抓细一线工作的督查指导，建立问题台账进行清单化管理并限期整改，发出问题督查清单53期，共计512条，整改完成512条，整改率100%。四是2024年巡查发现城区私搭乱建70起，开展集中整治行动10次，参与镇政府集中整治20次。责令当事人自行拆除12起，强制拆除9起，拆除违建面积850平方米，自行复垦1起，复垦面积200平方米，私搭乱建增量得到有效控制。五是2024年，我局共收到人大代表建议12件（承办5件，协办7件）；政协委员提案14件（承办5件，协办9件）。涉及的人大代表、委员对答复均表示满意，面商率达100%，办复率100%，满意率100%。
（四）加强法治意识，筑牢自律防线。一是加强法治警示教育，充分利用好党组会、专题会、谈心谈话、约谈等形式长敲警钟，通过抓好正反典型教育，增强领导干部拒腐防变的意识和能力。全年共开展典型案例学习5次，召开党风廉政大会3次。二是强化纪律作风监督，成立督查组，完善奖励机制，对干部职工到岗到位、履职情况、队伍着装、文明执法、工作效能等方面进行不定期检查并适时通报，严明工作纪律，推进纪律作风整顿走向深入，确保工作抓实到位，2024年共发通报12期，问责32人。
四、2025年度工作安排
（一）依法履行工作职责。认真贯彻中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定
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