来源时间为：2023-06-28
近年来，河南省安阳县人大常委会深入贯彻落实中央、省委、市委人大工作会议精神，围绕县委关注、百姓关切的经济发展短板、民生福祉热点，坚持问题导向、效果导向，积极运用专题询问监督方式，形成围绕热点精准选题、深入调研找准问题、沟通对接达成共识、专题询问直面问题、跟踪监督解决问题“五步工作法”，在听民意、问大事、解难题、惠民生、促发展等方面取得了监督实效。
围绕热点精准选题 把好专题询问的方向
开展专题询问，确定主题是基础。近年来，安阳县人大常委会始终坚持问题导向，把人大代表和群众反映最为集中的问题作为专题询问的主题。2020年5月在县十五届人大五次会议上，人大代表对G341安阳县段交通拥堵、事故频发等问题反映强烈，县人大常委会高度重视，在视察调研后，认为此问题关系到人民群众的生命安全，决定采取专题询问的方式进行监督。专题询问结束后，县人大常委会制定了专题询问办法，决定常态化、制度化推进专题询问。2021年在广泛征求人大代表和群众意见的基础上，决定对城市配套设施建设、优化营商环境进行专题询问。询问结束后，县人大常委会认为城市配套设施建设、优化营商环境是制约全县发展的重要原因，一两次询问很难解决问题，必须跟踪监督、持续监督、一督到底，决定常态化开展城市配套设施建设、优化营商环境专题询问。
深入调研找准问题 增强专题询问的精准性
找准问题是专题询问的关键环节。问题找得准不准，直接关系到专题询问的力度和效果。县人大常委会组成由主任、副主任牵头的调研组，将常委会委员、专委会委员、经验丰富的人大代表充实到调研组，分层次开展专题调研。一是深入调研找问题。调研组深入工业企业、经营商户等市场主体，通过实地视察、召开座谈会等方式，广泛听取人大代表意见建议，力求找出真实问题。每次专题询问召开的座谈会都在10次以上，并结合专题视察、听取职能部门专项报告等办法，深入了解情况，把问题摸清、把责任摸清。二是梳理问题定责任。各调研组对调研中收集到的问题进行汇总梳理，随后围绕人大代表、市场经营主体集中反映的问题列出专题询问问题清单，同时根据责任分工列出被询问单位建议名单。
沟通对接达成共识 确保专题询问顺利进行
沟通对接是做好专题询问的重要步骤。只有加强沟通对接、达成共识，人大代表才能“问”得准确，被询问单位才能“答”得认真，形成良好的交流互动。一是深入与人大代表对接，确保“问”得准确。县人大常委会对专题询问列出的问题清单，与拟提问的人大代表多次对接沟通，让提问的人大代表熟悉问题及问题产生的原因，撰写提问提纲。在此基础上，反复对提问提纲进行研究，使人大代表提问能够有的放矢、切中要害。二是深入与被询问单位对接，确保“答”得认真。县人大常委会将专题询问问题清单按照职责分工分解到拟进行询问的职能部门，并召开相关职能部门询问问题对接安排会，要求相关职能部门认真研究，认领问题，制定针对性措施，做好专题询问的准备工作。在对接沟通过程中，部分问题得到有效解决。
专题询问直面问题 问出责任问出压力
召开专题询问会议是专题询问工作的“重头戏”。为确保专题询问有序、高效进行，县人大常委会严格规范程序，制定专题询问会议方案，广泛与县政府及相关部门沟通对接。一是坚持以县人大常委会的名义开展询问，问出力度。县人大常委会主任会议研究确定专题询问会议方案，县人大常委会组成人员全部参加，邀请县委书记及“一府一委两院”主要负责人列席会议，提高专题询问会议规格。二是坚持被询问单位“一把手”到会接受询问，问出责任。明确与询问议题相关的部门主要负责人到会应询，并邀请县政府分管副县长列席会议，接受人大代表的询问，现场作出答复。三是坚持“一问一答”或“一问多答”的询问模式，问出压力。专题询问采取“一问一答”或“一问多答”的形式进行，人大代表与职能部门负责人面对面，不回避矛盾。被询问人现场答复不了的，由分管副职答复或者会后研究书面答复；人大代表认为答复不满意或者答复不清楚的，可以进一步追问。
跟踪监督解决问题 确保专题询问见实效
县人大常委会始终坚持效果导向，做好专题询问的“后半篇文章”，在解决问题、推动工作上下真功夫。一是交办监督意见书。专题询问会议结束后，县人大常委会工作机构对专题询问的问题再次归纳整理，形成以“监督意见+问题清单”为主要内容的监督意见书，交“一府一委两院”整改落实，时间一般为3个月。二是跟踪监督落实。县人大常委会采取听取整改情况报告、“回头看”视察等形式，对专题询问问题清单整改落实情况进行跟踪问效、监督落实，做到有询问、有答复、有结果。三是开展满意度测评。专题询问结束后，县人大常委会对整改落实情况开展“满意度测评”。在县十六届人大常委会第四次会议上，县人大常委会对县政府15个职能部门、法院、检察院优化营商环境“两条例”执法检查和专题询问问题整改情况进行了满意度测评，从汇总情况看，各部门针对查出的问题认真整改，效果较好。
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