来源时间为：2024-04-27
——2024年3月29日在常德市鼎城区第十八届人民代表大会第四次会议上
常德市鼎城区人民政府区长提名人选何朝辉
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对错综复杂的宏观形势和高质量发展紧迫任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“三高四新”美好蓝图，全力打好“发展六仗”，大力推进创新突破产业突围三年攻坚行动和“六大专项行动”，坚持抓落实、守底线、争先进，凝心聚力、攻坚克难，较好完成了区第十八届人大三次会议确定的目标任务，全区经济社会高质量发展迈出坚实步伐，主要做了以下五个方面的工作:
1.抓发展、稳增长，着力提高发展质量。发展更有“含金量”。完成地区生产总值467.4亿元、增长7.1%，规模工业增加值58.9亿元、增长12.3%，社会消费品零售总额241.4亿元、增长8.6%，居民人均可支配收入34026元、增长4.9%，地方一般公共预算收入21.8亿元、增长8.4%。主要经济指标稳居全市第一方阵，深入实施财源建设工程获省政府真抓实干督查激励。发展更有“含新量”。新增高新技术企业14家、国省级专精特新企业18家、省级制造业单项冠军2个。新增省级创新平台4家、省级企业技术中心4家，全社会研发经费投入增长10%，高新技术产业增加值增长9%。鼎城区创业孵化基地、常德高新区创新创业孵化基地入选省级创业孵化基地名单。鼎城区算力中心建成运营，中联建起、特力液压分别入选国家级智能制造示范企业、示范场景，中联建起全球最大塔式起重机下线交付，响箭重工储氢罐技术等一批关键核心技术取得突破。省级知识产权强区复核顺利通过。发展更有“含绿量”。新增国省级绿色工厂5家，常德高新区获评国家级绿色工业园区。200兆瓦风电场成为全省“十四五”平原地区首例动工的风电项目。空气质量持续改善，优良天数创历史新高。国控断面水质保持二类以上。建设用地安全利用率达100%。林长制工作获全省先进。土壤和农村污染防治获省政府真抓实干督查激励。
2.抓产业、兴实体，着力增强发展动能。“五好”园区稳步提质。全力支持常德高新区创建“五好”园区，新建标准化厂房10万平方米，规模工业增加值增长16.8%，亩均税收增长42%，常德高新区获批湖南省自由贸易试验区协同联动区，促进工业高质量发展获省政府真抓实干督查激励。加快实施桥南工业园“整改发展一批、腾笼换鸟一批、淘汰退出一批”，昌顺服饰、德燊医药等一批新企业引进落地，同达机械、林宇科技等一批存量企业提质升级。项目建设支撑有力。争取上级资金42.8亿元。新引进重大项目42个，“湘商回归”新注册企业12家，实际利用省外境内资金157.48亿元。市级“四个十大”、区级“三个百亿、三个十大”项目进展有序，58个省市区重点项目完成年度投资48.13亿元。新开工项目22个、新投产项目20个，洞庭湖区重点垸堤防加固一期工程、小水库除险加固、S317黄土店至花岩溪公路、S314韩公渡至崇河公路等基础设施建设加快推进，朗禾大数据中心、品六生物科技产业园等产业项目开工建设。市场主体持续壮大。净增市场主体7152户，“个转企”2914户，新增“四上”企业134家。4家企业在湖南股交所挂牌。“五经普”清查单位数、个体户数分别为“四经普”的1.6倍和1.5倍。区工商联获评全国“五好县级工商联”。营商环境不断改善。主动接受人大优化营商环境工作评议、政协专项民主监督，120多个问题得到有效解决。扎实推进“互联网+政务服务”一体化平台建设，93项政务服务事项上线“湘易办”。深入开展“三送三解三优”行动，落实各类税费优惠6.3亿元，协调解决企业融资需求超65亿元。
3.抓提质、美城乡，着力夯实发展基础。现代江南见行见效。深入推进城镇更新提质行动，打通善卷北路、319国道（善池路—建新路）等断头路，阳明湖公园（北区）开园迎客。改造老旧小区10个，实现商品房销售55万平方米。新增绿地12.8万平方米。顺利通过国家卫生城市复审。开展“聚人气、促消费、兴产业”系列活动，江南音乐节、阳明湖龙舟赛、擂茶文旅节精彩纷呈，有效激发了消费活力。江南城区最大的商业综合体——吾悦广场盛大开业，成为全市商业新地标、消费新热点。桥南大市场商圈获批省级“智慧商圈”培育试点。乡村振兴成效显著。坚决扛牢粮食安全政治责任，耕地“两非”问题图斑整治年度任务全部完成，新建高标准农田7.7万亩，完成粮食播种151.54万亩、总产达66.3万吨，水稻面积、总产均排名全市第一。圆满承办全国冬油菜病虫害防控现场会、全省春季农业生产工作现场会等重要会议。谢家铺粮食生产万亩综合示范片成为省委主要领导联系点，十美堂镇入选全国农业产业强镇创建名单，同心村获评全国特色产业“亿元村”。建成旅游资源产业路12.4公里，实施农村公路安防工程60公里，改造危桥13座，入围全省城乡客运一体化示范县创建单位。累计创建省市区美丽乡村示范村124个，谢家铺镇获评全国乡村治理示范乡镇，施家陂村入选全国“和美乡村百佳范例”。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全省首家县级乡村振兴示范学校开班运营，获评全省“万企兴万村”行动典型县、全省实施乡村振兴战略先进县，成功入围全国乡村振兴示范区县。农村土地二轮延包改革入选国家级整区试点，改革经验国省推介。城乡环境持续改善。中央、省级生态环保督察交办31个问题完成年度整改任务。持之以恒打好蓝天、碧水、净土保卫战，污染防治“夏季攻势”成效明显。农村饮用水源地整治工作获全省先进，农村黑臭水体治理经验全省推介。石板滩石煤矿区生态修复治理入选湖南省生态文明建设典型案例。人居环境整治工作获省政府真抓实干督查激励。
4.抓实事、惠民生，着力普惠发展成果。社会保障坚实有力。省重点民生实事、市“六位”惠民实事和区人大代表票决民生实事全部完成。新增城镇就业5104人，新增农村劳动力转移就业5043人。新增家庭养老床位700张，改扩建中心敬老院3所，区殡仪馆投入使用。城乡低保、特殊群体健康保障和残疾人“两项补贴”全面提标，养老保险和基本医疗保险参保率持续提升，各类社会保障待遇按时足额发放，城乡居民养老保险待遇每月人均提高13元。医保工作站村（社区）全面覆盖，医保经办服务下沉工作经验全国推介。公共服务持续提质。深入实施教育振兴“五大行动”，江南中学扩建等项目有序推进，新建（改扩建）公办幼儿园6所，新增公办学（园）位1460个，获评常德市普通高中教学质量奖先进市区，鼎城一中获评清华大学优质生源中学。新增医疗床位216张，基层首诊、双向转诊医疗服务模式基本建立。区数字图书馆、数字文化馆完成建设。成功举办第二届“赵必振与中国马克思主义早期传播”学术研讨会、全国青少年体育俱乐部乒乓球联赛（常德赛区）等重大活动，区文旅广体局荣获全国体育事业突出贡献奖。索县汉代城址入选湖南省第一批省级大遗址。花岩溪旅游度假区获批省级旅游度假区，带动全区全年接待游客428万人次、增长74.1%，实现旅游收入50.7亿元、增长68.3%。社会大局安全稳定。统筹推进自建房安全、交通顽瘴痼疾等专项整治，全面抓好食品药品安全、消防安全、森林防火等各项工作，未发生较大及以上安全事故。成功应对多轮低温雨雪冰冻天气。年度“保交楼”8个项目全部完成、3485套住房全部交付。大力落实防化债举措，清理盘活国有“三资”，债务风险总体可控。持续推进平安鼎城建设，深入实施“八五”普法，扫黑除恶、反电诈、禁毒等工作成效明显。区检察院获评全国维护妇女儿童权益先进集体、荣立全国检察机关集体一等功，区法院获评全省法院诉讼服务示范窗口，区公安局荣立全省公安机关夏季治安打击整治行动集体二等功。
5.抓作风、提效能，着力强化发展保障。强化政治建设。严格执行“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，大力践行“四下基层”，认真开展“走找想促”，推动解决了一批发展所需、基层所盼、群众所急的问题。强化法治建设。坚持重大事项及时向区委请示报告，认真执行区人大及其常委会决议决定，主动接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，重点建议、提案纳入区政府常务会研究，高质量办理人大代表建议106件、政协委员提案75件。强化作风建设。大力推进“干部作风建设年”活动，推动干部担当作为、创先争优。认真配合省委巡视工作，坚决抓好省委巡视反馈问题整改。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全力支持纪检监察机关工作，扎实开展“两带头五整治”等专项行动，持续巩固风清气正、干事创业的良好政治生态。
此外，国防动员、双拥、退役军人事务、文联、民宗、红十字会、外侨、计生协、档案、工会、青年、妇女、科协及残疾人等事业均有新进步。
各位代表！涉滩之险见证增长之稳，爬坡之艰映照发展之进。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、市委市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是区委团结带领全区上下踔厉奋发、砥砺前行的结果，是区人大、区政协有效监督、倾力支持的结果！在此，我代表区人民政府，向全区干部群众，各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持鼎城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，全区经济社会发展还存在不少困难和挑战，主要是：高质量发展基础还不牢固，支撑发展的大项目、好项目不多，防范化解债务风险任务艰巨，民生工作还存在短板弱项，干部担当作为有待加强，等等。这些问题就是新一年政府工作的重点和着力点，要聚焦聚力、久久为功，切实推动解决。
二、2024年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。全国两会闭幕后仅一周，习近平总书记就亲临湖南考察并深入我区谢家铺镇港中坪村进行调研，对做好下阶段工作提出殷切期望，为鼎城发展指明了根本前进方向。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，保持定力，久久为功，一张蓝图干到底，切实把习近平总书记的关心厚爱和殷殷嘱托传遍鼎城大地，转化为做好鼎城工作的强大动力和实际成效。
政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会、中央经济工作会议精神，一丝不苟贯彻习近平总书记在湖南考察时的重要讲话和指示精神以及新时代推动中部地区崛起座谈会精神，深入落实省委十二届五次全会、市委经济工作会议、区委经济工作会议和全国、省市两会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，大力实施“八大行动”，纵深推进创新突破产业突围，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，加快创新驱动发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，推动现代化新鼎城建设取得新的更大成效。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规模工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长7.5%以上，固定资产投资增长7%左右，地方一般公共预
